Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 77-100/2019
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 77-100/2019
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью "Союз Автотранс" Кузнецова А.Н. на постановление судьи Кировского районного суда г.Томска от 08.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Союз Автотранс",
установил:
постановлением судьи Кировского районного суда г.Томска от 08.05.2019 ООО "Союз Автотранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе директор ООО "Союз Автотранс" Кузнецов А.Н. просит названное постановление отменить. В обоснование указывает на то, что транспортное средство - автобус "ПАЗ 320540", г/н /__/, при использовании которого с целью коммерческой перевозки пассажиров выявлены нарушения требований лицензионного законодательства, взят им по заключенному с ИП С. договору аренды транспортного средства с экипажем. В данной связи обязанность по исполнению лицензионных требований должна быть возложена на указанное лицо, а не на него.
В судебном заседании защитник ООО "Союз Автотранс" Скосарев М.В. на доводах жалобы настаивал.
Дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, законного представителя общества Кузнецова А.Н., уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
Как подтверждается материалами дела, ООО "Союз Автотранс", расположенное в г. Томск, ул. Артема, 15, кв. 67, на основании лицензии N АСС-70-070075 от 13 февраля 2014 года оказывает услуги по регулярным перевозкам пассажиров в городском пригородном сообщении. В ходе проведенной Сибирским МУГАДН ТОГАДН по Томской области в отношении ООО "Союз Автотранс" проверки, инициированной УГИБДД УМВД России по Томской области в связи с ДТП, произошедшим 12.01.2019 в 16 часов 05 минут в г. Томске на ул. С Лазо, 28, с участием автобуса "ПАЗ 320540", г/н /__/, под управлением водителя С., в котором пострадал пассажир легкового автомобиля (ребенок в возрасте до 16 лет), установлены многочисленные нарушения требований лицензионного законодательства, предъявляемые лицензиату.
Так, вопреки положениям п. "б", "з" названного выше Положения, п. 2, 4, 8, 10, 23 приказа Минтранса РФ от 20 августа 2004 года N15, п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 апреля 2012 года N 280; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, п. 2, 4 ст. 65 Федерального закона РФ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ; п. 1 приказа Минздрава России от 15 июня 2015 года N 344н, п. 16.2, Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28 сентября 2015 года N 287, установлено:
отсутствие трудового договора (договора на оказание услуг), заключенного ООО "Союз Автотранс" с водителем автобуса "ПАЗ 320540", г/н /__/, С.;
переработка водителем С. 10 февраля 2019 года на 53 минуты в течении смены; 11 февраля 2019 переработка указанного водителя составила 1 час 45 минут, 12.02.2019 - 2 часа 10 минут. Соответственно, время отдыха данного водителя пропорционально и незаконно было сокращено;
отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя С. медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством;
многочисленные нарушения правил заполнения путевых листов: даты время выезда/заезда и показания одометра не заверены штампом и подписью уполномоченного лица, не указаны (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку;
нарушены требования по проведению анализа причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. Анализ причин и условий ДТП не проводится;
нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией проведения инструктажей: не проводится вводный инструктаж с водителями при приеме их на работу, предрейсовый инструктаж с водителями при отправлении водителя по маршруту движения впервые; сезонные инструктажи два раза в год- в весенне-летние и осенне-зимний периоды, специальный инструктаж с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей;
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20.02.2019, письмом врио начальника УГИБДД УМВД по Томской области от 14.01.2019 заместителю начальника Сибирского МУГАДН по Томской области о дорожно-транспортном происшествии с участием автобуса ПАЗ, г/н /__/, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Союз Автотранс", актом проверки органом государственного контроля (надзора) ООО "Союз Автотранс" N 28 от 20.02.2019, копиями путевых листов, журналом учета движения путевых листов, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, копией лицензии N АСС-70-070075 от 13 февраля 2014 года, предоставленной ООО "Союз Автотранс", на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Согласно примечанию к ст. 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280, (далее - Положение), действовавшего до 28.02.2019, то есть на момент совершения правонарушения, установлены лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.
Пунктом 5 Положения установлено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "е", "ж" и "з" (в части требований, установленных абзацами четвертым, седьмым и восьмым пункта 1 и абзацем шестым пункта 4 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения") пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Подпунктами "б", "з" пункта 4 Положения установлена обязанность лицензиата соблюдать требования о наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке, о соблюдении лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
В соответствии с абзацем 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей.
Необходимо отметить, что постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", как и ранее действовавшее постановление N 280, относит несоблюдение установленных Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенностей режима рабочего времени и времени отдыха водителей к грубым нарушениям лицензионных требований.
Кроме того, в силу ч.11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
На наличие таких обстоятельств указывается в письме врио начальника УГИБДД УМВД по Томской области от 14.01.2019 заместителю начальника Сибирского МУГАДН по Томской области о дорожно-транспортном происшествии с участием автобуса ПАЗ, г/н /__/.
Довод подателя жалобы о том, что владение названым автобусом на основании договора аренды с экипажем освобождает его от административной ответственности, потому как на него в силу этого не распространяются требования лицензионного законодательства, ошибочен, противоречит вышеназванным требованиям как ранее действовавшего, так и действующего в настоящее время закона, а потому подлежит отклонению. Наличие такого договора не освобождает ООО "Союз Автотранс" (лицензиата) от соблюдения требований закона.
Имеющимся в деле доказательствам судом первой инстанции была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния общества по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подтверждают наличие в его действиях состава указанного административного правонарушения, в том числе вину в совершении правонарушения.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия ООО "Союз Автотранс" судом первой инстанции по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ квалифицированы верно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления не усматривается.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Кировского районного суда г.Томска от 08.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Союз Автотранс" оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Союз Автотранс" Кузнецова А.Н. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
