Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Совы Татьяны Петровны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и стат...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Совы
Татьяны Петровны на нарушение ее конституционных прав
положениями пунктов 1 и 3 статьи 18 Федерального закона «О
статусе военнослужащих» и статьи 1084 Гражданского кодекса
Российской Федерации




город Санкт-Петербург 7 июня 2011 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря,

Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,

М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой,
С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева,

О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи С.М.Казанцева,
проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного

закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предварительное

изучение жалобы гражданки Т.П.Совы,

у с т а н о в и л :

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации

гражданка Т.П.Сова оспаривает конституционность следующих положений:

статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих» в части, закрепляющей требование обязательного
2

государственного личного страхования военнослужащих за счет средств

федерального бюджета, основания, условия и порядок которого
устанавливаются федеральными законами и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации (пункт 1), и определяющей размер

единовременного пособия, выплачиваемого военнослужащим, проходящим

военную службу по контракту, при увольнении с военной службы в связи с
признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения,

травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении

обязанностей военной службы (абзацы первый и второй пункта 3);
статьи 1084 ГК Российской Федерации, согласно которой вред,

причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных

обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы,

службы в милиции (с 1 марта 2011 года – в полиции) и других
соответствующих обязанностей, возмещается по правилам,

предусмотренным главой 59 ГК Российской Федерации, если законом или

договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Как следует из представленных материалов, 7 декабря 2004 года

Т.П.Сова – подполковник внутренних войск МВД России в период

прохождения военной службы по контракту в городе Грозном при

исполнении своих служебных обязанностей получила закрытую черепно-
мозговую травму и сотрясение головного мозга, была признана военно-

врачебной комиссией негодной к военной службе и уволена в запас по

состоянию здоровья (подпункт «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона

от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе»).

Заявительнице, признанной инвалидом II группы вследствие военной

травмы, были начислены все выплаты, предусмотренные статьей 18
Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Федеральным законом

от 23 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном

страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на

военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов
3

внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной

службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-

исполнительной системы», и начисленные суммы ею получены.

Решением Привокзального районного суда города Тулы от 26 мая 2010

года, оставленным без изменения кассационным определением судебной
коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 5 августа 2010

года, заявительнице было отказано в удовлетворении исковых требований к

Министерству внутренних дел Российской Федерации, воинской части,
Управлению Федерального казначейства по городу Москве и Управлению

Федерального казначейства по Тульской области о возмещении вреда,

причиненного здоровью. Суды исходили из того, что вина ответчиков в

причинении вреда истице отсутствует, в связи с чем не имеется оснований
для возмещения вреда здоровью в соответствии с нормами Гражданского

кодекса Российской Федерации. В передаче надзорной жалобы

заявительницы на указанные судебные решения для рассмотрения в
судебном заседании суда надзорной инстанции – президиуме Тульского

областного суда – было отказано.

По мнению заявительницы, оспариваемые взаимосвязанные положения

пунктов 1 и 3 (абзацы первый и второй) статьи 18 Федерального закона «О
статусе военнослужащих» и статьи 1084 ГК Российской Федерации в той

мере, в какой по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой,

они позволяют отказывать в выплате ежемесячной денежной компенсации

военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, здоровью
которых был причинен вред вследствие увечья (ранения, травмы, контузии)

при исполнении ими обязанностей военной службы, в счет возмещения

заработка (денежного довольствия), утраченного в связи с невозможностью
дальнейшего прохождения службы, при отсутствии виновных действий со

стороны государственных органов и их должностных лиц, нарушают

конституционные принципы равенства всех перед законом и судом,

обеспечения безопасности труда и государственной поддержки инвалидов –
4

бывших военнослужащих, а потому не соответствуют статьям 19 (части 1 и

2), 37 (часть 3) и 53 Конституции Российской Федерации.
2. Вопрос, поставленный заявительницей, разрешен Конституционным

Судом Российской Федерации в Постановлении от 17 мая 2011 года № 8-П

по делу о проверке конституционности ряда положений статьи 18

Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 5 Федерального
закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья

военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и

начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за

оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников

учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и статьи 1084 ГК

Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 1 и

абзацы первый и второй пункта 3 статьи 18 Федерального закона «О статусе

военнослужащих» и статью 5 Федерального закона «Об обязательном
государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан,

призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава

органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной

противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических
средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов

уголовно-исполнительной системы» не соответствующими Конституции

Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1),

41 (часть 1) и 59 (части 1 и 2), в той мере, в какой этими законоположениями
в системе действующего правового регулирования допускается возмещение

вреда, причиненного здоровью военнослужащего, проходящего военную

службу по контракту, при досрочном увольнении в связи с признанием
негодным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии),

полученного им при исполнении обязанностей военной службы, при

отсутствии виновных противоправных действий государственных органов и

их должностных лиц в объеме, не обеспечивающем достаточный уровень
5

восполнения материальных потерь, связанных с невозможностью

дальнейшего прохождения военной службы.
Конституционный Суд Российской Федерации поручил федеральному

законодателю – руководствуясь требованиями Конституции Российской

Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных Конституционным

Судом Российской Федерации в данном Постановлении, – не позднее чем в
шестимесячный срок внести в действующее правовое регулирование

изменения, направленные на совершенствование публично-правового

механизма возмещения вреда здоровью военнослужащих, ставших
инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при

исполнении обязанностей военной службы, с тем чтобы в течение всего

периода утраты трудоспособности им во всяком случае гарантировалось

адекватное возмещение вреда, сопоставимое по своему объему с денежным
содержанием, которое военнослужащий имел на момент увольнения с

военной службы.

Поскольку жалоба Т.П.Совы поступила в Конституционный Суд
Российской Федерации до начала слушания дела (29 марта 2011 года) о

проверке конституционности ряда положений статьи 18 Федерального закона

«О статусе военнослужащих», статьи 5 Федерального закона «Об

обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и

начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,

Государственной противопожарной службы, органов по контролю за

оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и статьи 1084 ГК

Российской Федерации, правоприменительные решения по ее делу, если они

основаны на законоположениях, признанных в Постановлении от 17 мая 2011
года № 8-П не соответствующими Конституции Российской Федерации,

подлежат пересмотру в установленном в указанном Постановлении порядке.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, пунктом 3 части

первой статьи 43, частью четвертой статьи 71, частями первой и второй
6

статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном

Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации


о п р е д е л и л :

1. Признать жалобу гражданки Совы Татьяны Петровны не
подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного

Суда Российской Федерации, поскольку поставленный заявительницей

вопрос разрешен Конституционным Судом Российской Федерации в

Постановлении от 17 мая 2011 года № 8-П, сохраняющем свою силу.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по

данной жалобе окончательно, не подлежит обжалованию, действует

непосредственно и не требует подтверждения другими органами и
должностными лицами.

3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании

законодательства Российской Федерации» и «Вестнике Конституционного

Суда Российской Федерации».
Председатель
Конституционного Суда

Российской Федерации В.Д.Зорькин

№ 744-О-О