Определение от 27 сентября 2010 года №73-9391/2010

    4
 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
 
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 
о прекращении производства по делу
 
 
 
    г. Хабаровск                                                                                  Дело№ А73-9391/2010
 
    «27» сентября 2010 года
 
    Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,
 
    рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Краснофлотского района г. Хабаровска 
 
    о привлечении общества с ограниченной ответственностью«Сунами» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
 
    при участии представителей: 
 
    от административного органа–не явился;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности–не явился, 
 
    Сущность дела: Прокуратура Краснофлотского района г. Хабаровска (далее–прокуратура, административный орган) обратилась в арбитражный суд с требованием привлечь общество с ограниченной ответственностью«Сунами» (далее–ООО«Сунами», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее–КоАП РФ).
 
    Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее–АПК РФ). 
 
    Суд, исследовав материалы дела,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    09.08.2010 в период с 14 час. 30 мин. до 15 час. 00 мин. прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведены мероприятия по контролю за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом павильоне ООО «Сунами», расположенном в районе дома№ 2 по пер. Ясный в г. Хабаровске.
 
    В результате проверочных мероприятий установлено, что в помещении торгового павильона на прилавках имеется алкогольная продукция(водка и коньяк различных наименований, объема и производителей), на товаре имеется информация о его цене, кассовый аппарат в павильоне отсутствует. Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется без специального разрешения(лицензии).
 
    Результаты проверки отражены в акте от 09.08.2010 г.
 
    11.08.2010 прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска по факту реализации алкогольной продукции без лицензии, в отношении ООО«Сунами» возбуждено дело по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, о чем вынесено соответствующее постановление.
 
    Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
 
    Исследовав материалы дела, суд считает производство по делу в арбитражном суде подлежащим прекращению по следующим основаниям:
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, заключается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения(лицензии), если такое разрешение(лицензия) обязательно(обязательна).
 
    Правовые основы продажи алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995№ 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее–Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).
 
    Как указано в статье 2 Федерального закона от 22.11.1995№ 171-ФЗ, под оборотом понимается, в том числе, и розничная продажа. 
 
    Согласно пунктам 1,2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995                № 171-ФЗ, лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции(в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции. 
 
    Лицензии выдаются, в том числе, на осуществление такого вида деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции.
 
    В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995№ 171-ФЗ, поставки и(или) розничная продажа алкогольной продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    При этом, как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 Постановления от 27.01.2003№ 2«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении подведомственности дел о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать, что применение мер административной ответственности за осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией производится на основании части 3 статьи 14.16 Кодекса.
 
    Как следует из материалов дела, а именно: акта проведения проверки соблюдения законодательства от 09.08.2010, объяснений продавца Болтиной И.В. от 09.08.2010, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2010, фотоматериалов, в ходе проверки административным органом было установлено, что ООО«Сунами» осуществляет реализацию алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном в районе дома№ 2 по пер. Ясный в г. Хабаровске, без соответствующей лицензии.
 
    Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, а также с учетом вышеуказанного разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, позволяет сделать вывод о наличии в действиях  общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16. КоАП РФ.
 
    В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004№ 10«О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», если в заявлении административного органа или протоколе об административном правонарушении содержится неправильная квалификация совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. В случае, если в соответствии с надлежащей квалификацией рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отнесено к подведомственности арбитражного суда, суд, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение о прекращении производства по делу в арбитражном суде.
 
    Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 данного Кодекса, не отнесено к подведомственности арбитражных судов. 
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
 
ОПРЕДЕЛИЛ:
 
 
    Прекратить производство по делу № А73-9391/2010 в Арбитражном суде Хабаровского края по заявлению Прокуратуры Краснофлотского района г.Хабаровска о привлечении общества с ограниченной ответственностью«Сунами» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прекратить.
 
    Возвратить Прокуратуре Краснофлотского района г. Хабаровска постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.08.2010 и приложенные к нему материалы.
 
    Определение арбитражного суда о прекращении производства по делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.
 
    Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, вынесший определение - Арбитражный суд Хабаровского края.
 
 
    Судья                                                                                            Ж.Г. Шестак