Дата принятия: 06 октября 2010г.
Номер документа: 73-9220/2010
4
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении судебного разбирательства
г. Хабаровск № дела А73-9220/2010
«06» октября 2010г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.
при ведении протокола судебного заседаниясудьей
рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
заявление Закрытого акционерного общества«НТК»(г.Комсомольск-на-Амуре)
кКомитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края
третье лицо Открытое акционерное общество«Дальневосточная распределительная сетевая компания»(г.Благовещенск)
о признании недействительным(незаконным) постановления№ 16/3 от 02.06.2010.
при участии в судебном заседании:
от ЗАО«НТК»– Трошин К.А. по дов.б/н от 01.10.2010(в деле); Бейсенко В.А. по дов.б/н от 01.10.2010(в деле);
от Комитета по ценам и тарифам –не явились;
от третьего лица–Журавлев Ю.А. по дов.№ 370 от 19.04.2010; Андреенко Ю.А. по дов.№ 26 от 01.10.2010.
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество«НТК» (далее–заявитель, ЗАО«НТК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ о признании недействительным(незаконным) постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 02.06.2010№16/3«Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО«ДРСК» (филиал«Хабаровские электрические сети») энергопринимающих устройств объекта«Торговый центр» в г.Комсомольске-на-Амуре по индивидуальному проекту.
Доводы заявителя основаны на несоответствии оспариваемого постановления абзацу 11 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003№ 35-ФЗ«Об электроэнергетике», пункту 25 Правил технологического присоединения…, утвержденных Постановлением Правительством РФ от 27.12.2004№ 861, абзацу 1 пункта 11 Приказа ФСТ РФ от 21.0.08.2009№ 201-э/1, абзацу 5 пункта 32 Постановления Правительства РФ от 26.02.2004№ 109.
Определением суда от 11.08.2010 заявителю отказано в принятии обеспечительных мер в виде приостановления Постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края № 16/3 от 02.06.2010 до разрешения спора по существу.
Определением суда от 07.09.2010 к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено Открытое акционерное общество«Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее–третье лицо, ОАО«ДРСК»).
Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, однако в деле имеется письменный отзыв, которым требования заявителя отклонены как необоснованные.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика по имеющимся материалам.
По настоянию представителя заявителя, в отсутствие возражений ответчика и, несмотря на возражения представителя третьего лица, суд закончил предварительное судебное разбирательство и начал рассмотрение дела по существу в одном судебном заседании. В этом случае суд исходил из необходимости соблюдения судом установленного АПК РФ процессуального срока рассмотрения дела.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ рассмотрение дела начато в отсутствие ответчика по имеющимся в деле материалам.
В ходе судебного разбирательства представитель ЗАО«НТК» настаивал на удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в заявлении. В дополнение пояснил, что оспариваемое постановление№ 16/3 было принято по заявке ЗАО«НТК» и в отсутствие правомочий у ОАО«ДРСК» самостоятельно устанавливать размер платы за технологическое присоединение. Антимонопольным органом были признаны незаконными действия ОАО«ДРСК» в затягивании срока заключения договора на технологическое присоединение с ЗАО«НТК». В настоящее время в этом же арбитражном суде находится спор между ЗАО«НТК» (истец) к ОАО«ДРСК» (ответчик) о разногласиях по такому договору. Нарушение прав заявителя в осуществлении предпринимательской и экономической деятельности обосновано несогласием с исчисленным по спорному постановлению№ 16/3 платы за технологическое присоединение именно в размере 2451591 руб., а не в иной сумме, учитывая, что ЗАО«НТК» является коммерческой организацией.
ОАО«ДРСК» отзыв на заявление не представило. В судебном заседании представитель третьего лица отклонил доводы и требование заявителя, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Также сослался на то, что ОАО«ДРСК» также является коммерческой организацией и в условиях трудностей в технологическом присоединении конкретного объекта ценообразующим государственным органом и был установлен точный размер платы за технологическое присоединение по объекту«Торговый центр» в г.Комсомольске-на-Амуре.
Рассмотрев первоначальные и новые доводы представителя заявителя, возражения представителя третьего лица, исследовав отзыв ответчика и представленные к нему документы, арбитражный суд установил, что по рассматриваемому спору возникли новые обстоятельства, которые заранее не были заявлены и известны арбитражному суду, в связи с чем суд ошибочно полагал, что оспариваемое постановление№ 16/3 относится к нормативному правовому акту, подлежащему оспариванию в ином порядке, нежели заявленном ЗАО«НТК».
Однако в ходе судебного разбирательства судом по пояснениям представителей участвующих в деле лиц было установлено, что постановление ответчика было принято на основании заявки ЗАО«НТК» и по документам ОАО«ДРСК» в отношении конкретного объекта«Торговый центр» в г.Комсомольске-на-Амуре, принадлежащего ЗАО«НТК». Следовательно, размер платы за технологическое присоединение по спорному постановлению был установлен только для одного юридического лица–ЗАО«НТК». Поэтому спорное постановление№16/3 возможно не относится к нормативному правовому акту, но этот факт подлежит дополнительному рассмотрению, исследованию и доказательственному обоснованию.
Вместе с тем в заявленных доводах ЗАО«НТК» об этих обстоятельствах ничего не указано и документально не подтверждается. Из отзыва Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края и представленным к нему документам эти обстоятельства также не следуют.
В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия ненормативного акта законодательству лежит на государственном органе, принявшем спорное постановление. Вместе с тем в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ и заявитель обязан документально доказать обстоятельства в обоснование своих заявленных доводов.
Поэтому с учетом новых доводов заявителя и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств арбитражный суд решил отложить рассмотрение дела в целях истребования у заявителя и ответчика дополнительных доказательств, имеющих значение для рассмотрения дела.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 158, 184 АПК РФ, Арбитражный суд Хабаровского края
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Судебное разбирательство по делу отложить.
2. Назначить дело к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции
на 08 ноября 2010г. в 10.00 часов
в помещении суда по адресу: г.Хабаровск, ул.Ленина,37, зал 611, тел.91-08-30(судья), 91-08-93(помощник судьи Никулин Д.А.), факс– 91-08-26.
(E-mail - info@khabarovsk.arbitr.ru; Web-адрес–www.khabarovsk.arbitr.ru)График рассмотрения дел и информацию о перерывах в судебных заседаниях можно узнать на сайте суда: http://khabarovsk.arbitr.ru).
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству предлагается:
ЗАО«НТК»- в срок до 01.11 2010 представить доказательства о правах на здание«Торговый центр» в г.Комсомольске-на-Амуре; заявку в ОАО«ДРСК» о технологическом присоединении этого объекта к электрическим сетям; заявку в Комитет по ценам об установлении размера платы за технологическое присоединение; свой контррасчет размера платы за технологическое присоединение, который общество считает реально обоснованным; решение антимонопольного органа и исковое заявление по преддоговорному спору. Также необходимо в рамках статьи 198 АПК РФ письменно обосновать нарушение оспариваемым постановлением своих прав в осуществлении обществом экономической и предпринимательской деятельности. Также обществу необходимо в 3-х дневный срок с момента получения определения направить ответчику копию возражений на отзыв Комитета по ценам, а доказательства представить в суд.
Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края - в срок до 01.11.2010 представить для приобщения к материалам дела все документы, послужившие основанием к принятию спорного постановления от 02.06.2010№ 16/3(в том числе расчеты о спорной сумме). Обеспечить участие своего представителя в судебном заседании.
ОАО«ДРСК»- предлагается представить отзыв на заявление ЗАО«НТК». При оформлении отзыва он должен быть заранее направлен в суд и иным участвующим в деле лицам.
Участие представителей участвующих в деле лиц в судебном заседании признается судом обязательным.
Судья С.Д. Манник
