Дата принятия: 26 октября 2010г.
Номер документа: 73-12356/2010
4
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о принятии обеспечительных мер
г. Хабаровск № дела А73-12356/2010
«26» октября 2010г.
Арбитражный суд в составе: судьи Леонова Д.В.
рассмотрев заявление Общества с ограниченной ответственностью«Охотхозяйство Шимановское» о принятии обеспечительных мер по делу№А73-12356/2010
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью«Охотхозяйство Шимановское»
к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству
о признании незаконным решения, запрете заключать договоры и обязании провести повторную процедуру проведения конкурса
при участии в судебном заседании: без вызова сторон
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью«Охотхозяйство Шимановское» (далее–Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству(далее–Управление росрыболовства) в соответствии с которым просило:
- признать решение заседания членов комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Зейского района, Бурейского района, Благовещенского района, Свободненского района, Шимановского района, Белогорского района, Мазановского района, Тамбовского района, Архаринского района, Ивановского района Амурской области для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб по рассмотрению заявок, изложенное в Протоколе рассмотрения от 18.10.2010 незаконным, нарушающим права Общества и создающим препятствия для осуществления предпринимательской деятельности;
- запретить Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству провести повторную процедуру проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Зейского района, Бурейского района, Благовещенского района, Свободненского района, Шимановского района, Белогорского района, Мазановского района, Тамбовского района, Архаринского района, Ивановского района Амурской области для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.
Заявление Общества принято судом к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, а к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ФГУ«Амуррыбвод».
Одновременно Обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер.
В качестве обеспечительной меры ООО«Охотхозяйство Шимановское» просит приостановить оспариваемое решение Комиссии Управления Росрыболовства в части направления проекта договора о предоставлении рыбопромыслового участка допущенным участникам конкурса–ФГУ«Амуррыбвод» и запретить Управлению росрыболовства заключать договоры о предоставлении рыбопромысловых участков до принятия решения по заявлению ООО«Охотхозяйство Шимановское» по существу.
В обоснование ходатайства заявитель указывает, что оспариваемое решение может повлечь последствия в виде заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков и в случае удовлетворения заявленных требований разрешение спорных вопросов может быть осложнено необходимостью оспаривания заключенных договоров о предоставлении рыбопромыслового участка в судебном порядке.
Рассмотрев заявленное ходатайство арбитражный суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя(обеспечительные меры).
Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что обеспечительные меры допускаются в случае, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.
Из смысла главы 8 АПК РФ следует, что при рассмотрении вопроса о принятии обеспечительных мер арбитражному суду надлежит учитывать наличие данных, обосновывающих исковые требования, принимать во внимание конкретные обстоятельства дела, исходя из которых можно установить действительную необходимость в принятии соответствующих мер, а также соблюдать правило о соразмерности обеспечительных мер заявленным требованиям.
Обязанность доказывания наличия обстоятельств, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ возложена на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и представить доказательства, подтверждающие его доводы. Данная правовая позиция изложена в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002№11, а также в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006№ 55.
Согласно правовой позиции, изложенной в п.10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55"О применении арбитражными судами обеспечительных мер" при оценке доводов заявителя в соответствии с ч. 2 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.
Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 Информационного письма от 13.08.2004 N 83"О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" необходимо иметь в виду, что недопустимо приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов, если есть основания полагать, что приостановление действия акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при отказе в удовлетворении требования заявителя по существу спора.
Как следует из заявления, Обществом оспаривается решение комиссии Управления Росрыболовства по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка по рассмотрению заявок, изложенное в протоколе от 18.10.2010.
Из указанного протокола следует, что конкурс проводился по 40 лотам(с№1 по№40).
При этом на рассмотрение комиссии ООО«Охотхозяйство Шимановское» представило заявки на участие в конкурсе по лотам№24, 25, 26 по которым Обществу, в соответствии с оспариваемым решением, было отказано в допуске к участию в конкурсе по причине несоответствия заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктом 4 конкурсной документации.
Эти выводы конкурсной комиссии подлежат проверке арбитражным судом по заявлению ООО«Охотхозяйство Шимановское».
Учитывая объективную возможность заключения с ФГУ«Амуррыбвод» договоров по лотам№24, 25, 26 при том, что решение о недопуске ООО«Охотхозяйство Шимановское» оспаривается в судебном порядке, арбитражный суд полагает, что непринятие обеспечительной меры и заключение договоров может сделать затруднительным исполнение судебного акта в случае удовлетворения заявленных требований.
В этой связи арбитражный суд считает возможным приостановить решение комиссии Управления Росрыболовства, изложенное в протоколе от 18.10.2010 заседания членов комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Зейского района, Бурейского района, Благовещенского района, Свободненского района, Шимановского района, Белогорского района, Мазановского района, Тамбовского района, Архаринского района, Ивановского района Амурской области для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб по рассмотрению заявок в части указания о направлении ФГУ«Амуррыбвод» проекта договора на предоставление рыбопромыслового участка по лотам№24,№25,№26 и запретить Управлению Росрыболовства заключать договоры о предоставлении указанных рыбопромысловых участков до рассмотрения в арбитражном суде настоящего дела и вступления решения в законную силу.
В остальной части в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер следует отказать, поскольку Обществом не представлено доказательств того, что непринятие обеспечительных мер в части лотов, по которым Обществом заявки на участие в конкурсе не подавались, может сделать затруднительным исполнение судебного акта, либо причинит значительный ущерб заявителю.
Руководствуясь статьями 90-96, 199 АПК РФ, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Ходатайство ООО«Охотхозяйство Шимановское» о принятии обеспечительных мер удовлетворить частично.
Приостановить решение комиссии Амурского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, изложенное в протоколе от 18.10.2010 заседания членов комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка на территории Зейского района, Бурейского района, Благовещенского района, Свободненского района, Шимановского района, Белогорского района, Мазановского района, Тамбовского района, Архаринского района, Ивановского района Амурской области для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб по рассмотрению заявок в части указания о направлении ФГУ«Амуррыбвод» проекта договора на предоставление рыбопромыслового участка по лотам№24,№25,№26 и запретить Амурскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству заключать договоры о предоставлении рыбопромысловых участков, обозначенных указанными лотами до рассмотрения в Арбитражном суде Хабаровского края дела№А73-12356/2010 и вступления судебного акта в законную силу.
В остальной части в удовлетворении ходатайства–отказать.
Определение может быть обжаловано в течение одного месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.В. Леонов
