Дата принятия: 11 октября 2010г.
Номер документа: 73-11771/2010
4
Арбитражный суд Хабаровского края
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об оставлении заявления без движения
г. Хабаровск № А73-11771/2010
«11» октября 2010 г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Леонова Д.В.
рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления Закрытого акционерного общества«Али»
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Правительству Хабаровского края
о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки земельного участка и о признании недействительным и не подлежащим применению постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2008№273-ПР.
Установил:
Закрытое акционерное общество«Али» (далее–Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края в порядке статьей 197, 199 АПК РФ с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Правительству Хабаровского края в соответствии с которым просит:
1) Признать недействительным результаты кадастровой оценки земли, проведенной Красноярским филиалом ФГУП«ФКЦ«Земля», и получившей положительное заключение Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:416, расположенного в г.Хабаровске по ул.Выборгской, исходя из усредненного удельного показателя кадастровой стоимости по пятому виду разрешенного использования земельного участка в размере 3 125,51 руб. за один квадратный метр по кадастровым кварталам№27:23::040950 и 27:23:040940;
) Признать недействительным не подлежащим применению для определения кадастровой стоимости спорного земельного участка Постановление Правительства Хабаровского края от 25.11.2008№273-ПР«Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровском крае» в части утверждения удельного показателя кадастровой стоимости земли в кадастровых кварталах 27:23::040950 и 27:23:040940 по пятому виду разрешенного земельного участка в размере 3 125,51 руб. за один квадратный метр.
Рассмотрев заявление Общества, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости оставления его без движения по следующим основаниям.
Согласно статье 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства, каждому из которых соответствуют определенные способы процессуальной защиты прав участников соответствующих материальных правоотношений.
В сфере предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности правосудие осуществляется арбитражным судом(статья 127 Конституции РФ) в порядке, определенном АПК РФ, устанавливающим в статье 29, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе согласно пункту 2 данной статьи, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Иных способов защиты прав в сфере административных правоотношений АПК РФ не предусматривает.
В соответствии с пунктом 4 части 2 ст.125 АПК РФ в исковом заявлении в обязательном порядке должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам - требования к каждому из них.
Учитывая, что заявление подано в рамках статья 199 АПК РФ, то к заявлению предъявляются дополнительные требования, предусмотренные главой 24 АПК РФ.
Так, согласно части 2 статьи 198 АПК РФ, прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 3 ст. 198 АПК РФ, заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий(бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.
Частью 1 ст. 199 АПК РФ предусмотрено, что заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий(бездействия) незаконными должно соответствовать требованиям, предусмотренным частью 1, пунктами 1, 2 и 10 части 2, частью 3 статьи 125 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть также указаны:
) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия(бездействие);
) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием(бездействием);
) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие(бездействие);
) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий(бездействия) незаконными.
Исходя из формулировки первого требования о признании недостоверными результатов кадастровой оценки земли, проведенной Красноярским филиалом ФГУП«ФКЦ«Земля», и получившей положительное заключение Управления Роснедвижимости по Хабаровскому краю не усматривается, что данное требование может рассматриваться в порядке главы 24 АПК РФ.
Из данного требования следует, что заявитель не согласен с результатом кадастровой оценки земли, проведенной ФГУП«ФКЦ«Земля», тогда как данное лицо не указано заявителем в качестве ответчика и не является государственным или иным органом, чьи действия могут быть оспорены в рамках главы 24 АПК РФ.
И, напротив, в качестве ответчика в заявлении ЗАО«Али» указано, в том числе, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, однако требования к этому ответчику не заявлены.
В силу пункта 5 статьи 125 АПК РФ, в исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства.
Заявляя требование о признании недостоверными результатов кадастровой оценки земель, Общество приводит обстоятельства, не представляя при этом никаких доказательств, подтверждающих эти обстоятельства.
Согласно второму требованию, заявитель обжалует в порядке главы 24 АПК РФ постановление Правительства Хабаровского края от 25.11.2008№273, однако в нарушение пункта 2 статьи 199 АПК РФ к заявлению копия оспариваемого акта не приложена.
В соответствии со статьей 126 АПК РФ к заявлению прилагаются уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.
К заявлению ЗАО«АЛИ» приложена копия списка почтовых отправлений и почтовая квитанция. Однако, указанные документы арбитражный суд не принимает в качестве доказательств, подтверждающих направления копий искового заявления другим лицам, участвующим в деле, в силу отсутствия в указанных документах сведений об адресатах получения направленной почтовой корреспонденции.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Общества не соответствует требованиям статьей 125, 126, 199 АПК РФ, в связи с чем подлежит оставлению без движения на основании пункта 1 статьи 128 АПК РФ.
Руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление Закрытого акционерного общества «Али» без номера и без даты оставить без движения. Предложить заявителю в срок до 15.10.2010 устранить допущенные нарушения, указанные в определении и привести заявление в соответствие с требованиями статей 126, 199 АПК РФ, определив в нем надлежащий состав ответчиков и указав конкретные требования к ответчику; представить надлежащие доказательства направления копии искового заявления другим лицам, участвующим в деле; представить доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых основано требование о признании недостоверными результатов кадастровой оценки земель; представить текст оспариваемого постановления Правительства Хабаровского края от 25.11.2008 №273-ПР. Заявителю разъясняется, что в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Д.В. Леонов
