Решение Свердловского областного суда от 28 августа 2019 года №72-996/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 72-996/2019
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 августа 2019 года жалобу защитника Шокуна В. А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 11 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Приоти Елены Борисовны.
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя УФАС по Свердловской области от 20 марта 2019 года специалисту по закупкам Федерального государственного бюджетного учреждения "Уральское управление по гидрометерологии и мониторингу окружающей среды" (далее ФГБУ "Уральское УГМС") Приоти Е.Б. по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд".
Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Приоти Е.Б. - Шокун В.А. просит об отмене состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.
Согласно ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными.
Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.
Пунктом 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр контрактов включается документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Согласно части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Как следует из материалов дела, 27 февраля 2019 года по результатам проведения электронного аукциона между заказчиком - ФГБУ "Уральское УГМС" и ООО "Бизнес-Партнер" заключен контракт N 0362100043218000001-0486851-01 на поставку алюминиевого порошка на сумму 34977 рублей 44 копейки, полученного заказчиком 05 апреля 2018 года.
В нарушение положений Закона о контрактной системе документы о приемке выполненных работ от 05 апреля 2018 года были направлены ФГБУ "Уральское УГМС" в Федеральное казначейство лишь 16 апреля 2018 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
По факту выявленного нарушения 19 февраля 2019 года заместителем прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 23-25), которое отвечает требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приказом от 02 марта 2017 года Приоти Е.Б. назначена на должность специалиста по закупкам финансовой службы. Согласно п. 3.1 должностной инструкции "специалиста по закупкам" лицо, замещающее вышеуказанную должность несет ответственность за нарушение сроков опубликования и размещения на официальном сайте и сети Интернет информации о размещенных заказах (л.д. 47).
Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение Приоти Е.Б. к ответственности в качестве должностного лица является обоснованным.
Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа, а затем судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Приоти Е.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судебное постановление вынесено в пределах годичного срока давности привлечения Приоти Е.Б. к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы истечение срока давности для привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление не влечет отмены постановления по делу об административном нарушении в связи с истечением сроков, поскольку указанные сроки установлены для вынесения постановления и пресекаются в момент его вынесения.
Административное наказание назначено Приоти Е.Б. справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 11 июля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя УФАС по Свердловской области от 20 марта 2019 года о назначении Приоти Елене Борисовне административного наказания по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка