Решение Свердловского областного суда от 20 августа 2019 года №72-973/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 72-973/2019
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2019 года жалобу должностного лица К. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 27 июня 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх - Исетском, Октябрьском, Кировском районах г. Екатеринбурга К. от 07 февраля 2019 года юридическом лицу - обществу с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (далее - ООО "Элемент-Трейд") за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы защитника юридического лица Пастухова Р.М. судьей районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания К. ставит вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение, указывая, что нарушения права на защиту юридического лица в процессе производства допущено не было, его уведомление о месте и времени составления протокола и вынесения постановления о назначении наказания было заблаговременным.
Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав специалиста Роспотребнадзора С., поддержавшую доводы жалобы, защитника юридического лица Крутикова С.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет за собой административную ответственность по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, уполномоченными должностными лицами Роспотребнадзора в период с 24 июля по 17 сентября 2018 года проведена плановая выездная проверка деятельности ООО "Элемент-Трейд", в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения по соблюдению норм санитарного законодательства, наличие которых послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания, судья районного суда, проанализировав положения действующего законодательства, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Так, отменяя постановление должностного лица, судья пришел к правильному выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении и постановление о назначении наказания составлены с нарушением требований, предусмотренных ст.ст.28.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, из имеющихся в материалах дела сведений следует, что извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении - телефонограмма, направленная по месту нахождения юридического лица - г. Екатеринбург, ул. Щербакова,4 17 января 2019 года, была получена юридическим лицом непосредственно в день составления протокола по делу об административном правонарушении - 18 января 2019 года (т.1 л.д.112-113).
Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено должностным лицом телеграммой от 06 февраля 2019 года и получено юридическим лицом также в день рассмотрения дела (т.1 л.д.86).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.
При этом, основным условием составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.
Изложенные требования о заблаговременном уведомлении ООО "Элемент-Трейд" должностным лицом Роспотребнадзора соблюдены не были, поскольку телеграммы поступили непосредственно в день составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, что нельзя признать надлежащим извещением.
Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться для разбирательства дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием к отмене постановления судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо каких-либо существенных доводов о нарушении процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, поэтому с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований к отмене постановления судьи не имеется.
Доводы жалобы, по сути, направлены на переоценку обстоятельств дела, а потому не могут быть признаны состоятельными.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 27 июня 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное в отношении юридического лица - ООО "Элемент-Трейд" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Вдовиченко С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка