Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 апреля 2021 года №7/2-97/2021

Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 7/2-97/2021
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 апреля 2021 года Дело N 7/2-97/2021
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Никодимова А.В., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу привлекаемого лица Васильевой Ж. А. на постановление начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Усть-Майскому району С. N ... от 15 января 2021 года и решение судьи Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Васильевой Ж.А., _______ года рождения,
установил:
Постановлением N ... по делу об административном правонарушении от 15 января 2021 года, вынесенным начальником ОГИБДД Отделения МВД России по Усть-Майскому району С., Васильева Ж.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2021 года постановление N ... по делу об административном правонарушении от 15 января 2021 года оставлено без изменения, жалоба Васильевой Ж.А. без удовлетворения.
В принесенной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) жалобе Васильева Ж.А. просит отменить решение суда и постановление административного органа, полагая, что она не является субъектом инкриминируемого правонарушения, поскольку не является должностным лицом муниципального бюджетного учреждения "********", не доказан факт осуществления перевозки грузов и пассажиров. Указывает, что в постановлении имеется неоговоренное исправление, полагает недопустимым доказательством постановление об административном правонарушении в отношении водителя А., на которые ссылаются должностное лицо и суд, ввиду того, что указанное постановление не вступило в законную силу.
В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Васильева Ж.А. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения жалобы, не явилась.
Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории (пункт 12 Постановления Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения")).
В силу пункта 8 части 2, части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из материалов дела, постановление N ... по делу об административном правонарушении от 15 января 2021 года вынесено по факту нарушения пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, выразившегося в том, что 14 января 2021 года в 07 час. 40 мин. по адресу: ........... Васильева Ж.А. являясь должностным лицом МБУ "********", осуществила выпуск на линию транспортного средства ********, с государственным регистрационным знаком N ..., под управлением водителя А. с нарушением требований проведения предрейсовых медицинских осмотров.
Суд согласился с данными выводами и оставил без изменения постановление по делу об административном правонарушении.
При этом, указывая на вину Васильевой Ж.А., как должностного лица организации, действия которого привели к совершению административного правонарушения, суд сослался на приказ N ... о приеме на работу ******** МБУ "********" Васильевой Ж.А. от 28 августа 2020 года, трудовой договор N ... от 28 августа 2020 года, должностную инструкцию ******** МБУ "********", утвержденную директором 28 августа 2020 года, согласно пункта 3.23 которой, на нее возложено оформление и ведение регистрации путевых листов в журнале регистрации путевых листов.
Между тем, выводы суда не учитывают следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе приказа о приеме на работу ********, должностной инструкции ********, Васильева Ж.А. являясь ******** МБУ "********", не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В частности, Васильева Ж.А. не имеет в служебном подчинении других работников, не обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Васильева Ж.А. не обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.
Васильева Ж.А. не обладает и полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
То обстоятельство, что согласно должностной инструкции в обязанности Васильевой А.Ж. входит оформление путевых листов и ведение регистрации путевых листов в журнале регистрации путевых листов, не свидетельствует о том, что Васильева Ж.А.. наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
Таким образом, будучи рядовым сотрудником организации, не наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, Васильева Ж.А. не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена административная ответственность.
Подписание Васильевой Ж.А. путевого листа легкового автомобиля серии *** без номера от 14 января 2021 года, не может свидетельствовать о том, что она является субъектом административного правонарушения, подлежащим привлечению к административной ответственности.
Учитывая изложенное, Васильева Ж.А. неправомерно признана виновной в совершении вменяемого деяния и привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Усть-Майскому району С. N ... от 15 января 2021 года решение Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Васильевой Ж.А., подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
жалобу Васильевой Ж.А. удовлетворить.
постановление начальника ОГИБДД Отделения МВД России по Усть-Майскому району С. N ... от 15 января 2021 года и решение Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Васильевой Ж.А., _______ года рождения, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд, расположенный по адресу: 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) А.В. Никодимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Республики Саха (Якутия)

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать