Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 72-971/2019
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 72-971/2019
Судья Стоянов Р.В. Дело N 72-971/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2019 года жалобу заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга К.Е.Л.. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением должностного лица Роспотребнадзора от 07 февраля 2019 года ООО "Элемент-Трейд" по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа 100 000 рублей за нарушение требований ч. 1 ст. 22, ст. 29 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 2.7, 3.6 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 4.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий по борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", допущенные при осуществлении деятельности в магазинах "Монетка", расположенных по адресам: г. Екатеринбург, ул. Кузнецова, 2, ул. Сулимова, 4, ул. Куйбышева, 80а и 100, Верх-Исетский бульвар, 20, ул. Волгоградская, 49а, ул. Татищева, 77, ул. Ак. Бардина, 25/2, ул. Металлургов, 16а, ул. Главная, 17, ул. Пехотинцев, 7а, ул. Седова, 42.
Решением судьи указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания К.Е.Л. ставит вопрос об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение, указывая на соблюдение права на защиту юридического лица в процессе производства делу, его уведомление о месте и времени составления протокола и вынесения постановления о назначении наказания было заблаговременным.
Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав специалиста Роспотребнадзора С.М.А., поддержавшего доводы жалобы, защитника ООО "Элемент-Трейд" Крутикова С.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с 24 июля по 17 сентября 2018 года должностными лицами Роспотребнадзора выявлено многочисленное нарушение ООО "Элемент-Трейд" требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами при осуществлении торговой деятельности в магазинах "Монетка" по адресам: г. Екатеринбург, ул. Кузнецова, 2, ул. Сулимова, 4, ул. Куйбышева, 80а и 100, Верх-Исетский бульвар, 20, ул. Волгоградская, 49а, ул. Татищева, 77, ул. Ак. Бардина, 25/2, ул. Металлургов, 16а, ул. Главная, 17, ул. Пехотинцев, 7а, ул. Седова, 42, о чем составлен акт (том 2 л.д. 1-177).
По факту выявленных нарушений 18 января 2019 года должностным лицом Роспотребнадзора в отношении ООО "Элемент-Трейд", составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (том 1 л.д. 31-35) и вынесено постановление о назначении наказания (том 1 л.д. 22-26).
При рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания, судья районного суда, проанализировав положения действующего законодательства, оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Так, отменяя постановление должностного лица, судья пришел к правильному выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении и постановление о назначении наказания составлены с нарушением требований, предусмотренных ст.ст.28.2, 25.1 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.
Так, из имеющихся в материалах дела сведений следует, что извещение о составлении протокола по делу об административном правонарушении - телефонограмма, направленная по месту нахождения юридического лица - г. Екатеринбург, ул. Щербакова,4 17 января 2019 года, была получена юридическим лицом непосредственно в день составления протокола по делу об административном правонарушении - 18 января 2019 года (т.1 л.д. 115-116).
Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено должностным лицом телеграммой от 06 февраля 2019 года и получено юридическим лицом также в день рассмотрения дела (т.1 л.д. 27-28).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.
При этом, основным условием составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения.
Изложенные требования о заблаговременном уведомлении ООО "Элемент-Трейд" должностным лицом Роспотребнадзора соблюдены не были, поскольку телеграммы поступили непосредственно в день составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, что нельзя признать надлежащим извещением.
Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться для разбирательства дела, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо каких-либо существенных доводов о нарушении процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи, поэтому с учетом положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ оснований к отмене постановления судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Элемент-Трейд" - оставить без изменений, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья: Н.В. Краснова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
