Решение Белгородского областного суда от 14 января 2019 года №7(2)-964/2018, 7(2)-24/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 7(2)-24/2019
Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,
при ведении протокола секретарем Никулиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя Главного государственного инспектора Шебекинского района по использованию и охране земель С. на решение судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 6 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении генерального директора АО "Яснозоренское" Мишнева Н.Д.,
установил:
постановлением заместителя Главного государственного инспектора Шебекинского района по использованию и охране земель С. от 10 июля 2018 г. генеральный директор АО "Яснозоренское" Мишнев Н.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.
Не согласившись с постановлением, Мишнев Н.Д. обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Шебекинского районного судаРР Белгородской области от 6 декабря 2018 г. постановление заместителя Главного государственного инспектора Шебекинского района по использованию и охране земель отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает на наличие в действиях Мишнева Н.Д. состава административного правонарушения.
В возражениях на жалобу заместителя Главного государственного инспектора Шебекинского района по использованию и охране земель С. генеральный директор АО "Яснозоренское" Мишнев Н.Д. просит оставить её без удовлетворения, а решение суда первой инстанции - без изменения.
Проверив материалы дела, и ознакомившись с жалобой, считаю, что доводы, изложенные в ней, не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного решения по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца.
При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела и установлено судьей, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Мишнева Н.Д. дела об административном правонарушении, были обнаружены уполномоченным лицом Управления Россреестра по Белгородской области 13 апреля 2018 г.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 10 июля 2018 г., то есть, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что обоснованно признано судом первой инстанции основанием для отмены постановления и прекращении производства по делу.
Доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании закона и подлежат отклонению.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, из анализа положений КоАП РФ следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Шебекинского районного судаРР Белгородской области от 6 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении генерального директора АО "Яснозоренское" Мишнева Н.Д., оставить без изменения, а жалобу заместителя Главного государственного инспектора Шебекинского района по использованию и охране земель С. - без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.М. Незнамов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка