Решение Свердловского областного суда от 13 августа 2019 года №72-957/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2019 года Дело N 72-957/2019
Судья Богородская Е.Г. Дело N 72-957/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 августа 2019 года жалобу Кокшарова Петра Сергеевича на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Серовского городского округа от 21 января 2019 года Кокшарову П.С. по ст. 9 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области N 52-ОЗ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за нарушение п. 7 ст. 49 Правил землепользования и застройки Серовского городского округа, выявленное должностным лицом органа муниципального земельного контроля 28 января 2019 года в ходе плановой документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства.
Решением судьи районного суда указанное постановление оставлено без изменений.
В жалобе Кокшаров П.С. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, ссылается на процессуальные нарушения, допущенные судьей при рассмотрении дела, а также на отсутствие в его действиях нарушения положений п. 7 ст. 49 Правил землепользования и застройки Серовского городского округа, поскольку в градостроительном плане земельного участка не установлены ограничения на его использование. Указывает, что при проверке не был произведен обмер и не определено местоположение границ земельного участка.
Проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 9 Закона Свердловской области N 52-ОЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил землепользования и застройки, установленных нормативными правовыми актами Свердловской области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно пп. 1 п. 7 ст. 49 Правил землепользования и застройки Серовского городского округа в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.
Таким образом, для установления объективной стороны данного административного правонарушения необходимо выяснить устанавливалась ли охранная зона и определены ли ее границы.
Вместе с тем, по данному делу эти требования не выполнены.
Как видно из материалов дела, 28 января 2019 года в ходе плановой
документарной и выездной проверки соблюдения земельного законодательства должностным лицом органа муниципального земельного контроля установлено, что в северной части земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Песчаная, 2а, площадью 1001 кв.м., кадастровый N, принадлежащего Кокшарову П.С., возведено капитальное строение - гараж, который частично находится за пределами границ земельного участка - на землях общего пользования, а также в охранной зоне ВЛ-35 кВт, о чем составлен акт (л.д. 19).
Однако, доказательства, подтверждающие установление охранной зоны ВЛ-35кВт на земельном участке, смежном с земельным участком Кокшарова П.С., в материалы дела не представлены.
Между тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права (л.д. 27), указанный земельный участок принадлежит Кокшарову П.С. на праве собственности, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство индивидуального жилого дома. Для строительства индивидуального жилого дома на данном участке Кокшаровым П.С. получено разрешение, выполнен градостроительный план земельного участка, в котором указан гараж 84,0 кв.м.
Из выписки ЕГРН следует (л.д. 23-24), что ограничения на земельном участке Кокшарова П.С. не установлены, а из письма администрации Серовского городского округа видно, что при занесении границ земельного участка Кокшарова П.С. допущена реестровая ошибка, что свидетельствует о соблюдении Кокшаровым П.С. правил землепользования и застройки.
В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.
Каких-либо бесспорных доказательств совершения Кокшаровым П.С. правонарушения, предусмотренного статьей 9 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, при возбуждении дела об административном правонарушении и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица.
Таким образом, административным органом и судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а сами постановление о назначении административного наказания и решение суда в нарушение требований, предусмотренных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем, не могут быть признаны законными и обоснованными.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены (п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной комиссии Серовского городского округа от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9 Закона Свердловской области N 52-ОЗ, в отношении Кокшарова Петра Сергеевича и решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 06 мая 2019 года - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых указанные постановление и решение были вынесены.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка