Решение Свердловского областного суда от 06 октября 2020 года №72-955/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2020 года Дело N 72-955/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 октября 2020 года жалобу С. на решение судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 31 июля 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
определением первого заместителя прокурора Свердловской области Маленьких В.М. от 14 мая 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Карпухиной Л.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с вынесенным решением, С. обжаловал его прокурору Свердловской области, решением которого от 02 июня 2020 года, указанное определение оставлено без изменения.
Решением судьи районного суда определение первого заместителя прокурора Свердловской области от 14 мая 2020 года и решение прокурора Свердловской области от 02 июня 2020 года оставлены без изменения.
В жалобе С. просит об отмене решения судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылается на неполное и не всесторонее рассмотрение дела судьей, поскольку им не была проведена проверка законности и обоснованности определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав С., поддержавшего жалобу, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.
Административная ответственность по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.
Как видно из материалов надзорного производства N 7-537-2020 С. обратился к прокурору Свердловской области с заявлением о привлечении должностного лица - заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Карпухиной Л.А. к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой не были приняты меры, направленные на восстановление (защиту) нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина по результатам рассмотрения его обращения, зарегистрированного 17 марта 2020 года.
Согласно ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
Первый заместитель прокурора Свердловской области, проанализировав положения Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пришел к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует, так как ответ на обращение С., зарегистрированное в Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области 17 марта 2020 года, был направлен заявителю в установленный 30-дневный срок 08 апреля 2020 года. В связи с чем, 14 мая 2020 года отказал в возбуждении дела об административном правонарушении по данной статье в отношении заместителя директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области Карпухиной Л.А., путем вынесения соответствующего определения.
Отказав в удовлетворении жалобы, судья проверил соответствие определения от 14 мая 2020 года требованиям ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, подлежит выяснению лишь в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не предусмотрена.
В настоящее время, сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истекли.
При таких обстоятельствах суд не вправе делать выводы о вине должностного лица, на которое указывает заявитель, и о наличии оснований для привлечения ее к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для отмены принятых актов по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 31 июля 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на определение первого заместителя прокурора Свердловской области от 14 мая 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение прокурора Свердловской области от 02 июня 2020 года в отношении Карпухиной Л.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка