Решение Свердловского областного суда от 06 октября 2020 года №72-951/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2020 года Дело N 72-951/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 06 октября 2020 года жалобу защитника юридического лица - публичного акционерного общества "Аэропорт Кольцово" (далее ПАО "Аэропорт Кольцово") Хорошиловой Е.К. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28 июля 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за обеспечением авиационной безопасности УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 18 июня 2020 года юридическому лицу - ПАО "Аэропорт Кольцово" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Юридическое лицо признано виновным в неисполнении требований законодательства в области обеспечения авиационной безопасности.
По результатам рассмотрения жалобы защитника Хорошиловой Е.К. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Хорошилова Е.К. в жалобе ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, указывая в обоснование своих доводов, что в Российской Федерации действуют только две аккредитованные лаборатории для проведения сертификационных испытаний; общество обращалось в сертифицирующий орган с заявками и письмами о проведении сертификации, то есть не бездействовало. Кроме того, технические средства видеонаблюдения (аппаратно-программный комплекс биометрической идентификации) в аэропорту установлены, ими оснащен линейный отдел МВД России. Также заявитель просит расценить деяние как малозначительное, применив положения ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Нежданова С.В., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.
Частью 1 статьи 11.1.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее Федеральный закон от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Закона о транспортной безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками (ч. 1 ст. 8).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 года N 886 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта (далее Требования N 886).
Согласно п.п.34 п.5 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра размещение на объекте транспортной инфраструктуры сертифицированных в соответствии с ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" технических систем и средств досмотра для обнаружения (включая выявление, распознавание и идентификацию) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, критические элементы объекта транспортной инфраструктуры, в проходящих, проезжающих (перемещаемых) через указанные секторы и элементы служебных, производственных автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, у проходящих (проезжающих) физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, с учетом объемов перевозок и положений настоящего документа для установленного в отношении объекта транспортной инфраструктуры уровня безопасности.
В соответствии с п.п.1 п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объектов транспортной инфраструктуры I категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящего документа, обязаны оснастить объект транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими, в том числе, идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения при их перемещении через контрольно-пропускные пункты, посты на границах зоны транспортной безопасности, ее частей, сектора свободного доступа, перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения и.о. начальника УГАН НОТБ УФО Ространснадзора Ф. (N СФ-115-р от 06 мая 2020 года) уполномоченным лицом Ространснадзора в период с 13 мая по 25 мая 2020 года проведена плановая выездная проверка деятельности ПАО "Аэропорт Кольцово" по соблюдению требований транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что юридическим лицом после вступления в силу Требований N 969 используются не прошедшие установленную законодательством Российской Федерации сертификацию технические средства обеспечения транспортной безопасности, расположенные на объекте транспортной инфраструктуры Аэропорт Екатеринбург (Кольцово) - интроскопы в количестве 14 штук, стационарные металлоискатели в количестве 8 штук, портативные металлоискатели в количестве 30 штук, что является нарушением ч.8 ст.12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ, п.п. 34 п.5 Требований N 886. Кроме того, ОТИ Аэропорт Екатеринбург (Кольцово) не обеспечен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию физических лиц (транспортных средств), являющихся объектами видеонаблюдения при их перемещении через КПП (посты) на границах зон транспортной безопасности (ее частей), а также на критических элементах ОТИ, что является нарушением п.п.1 п.7 Требований N 886.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 июня 2020 года, составленном в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.1 л.д.146-148), распоряжением о проведении плановой выездной проверки (т.1 л.д.21-25), актом проверки от 25 мая 2020 года (т.1 л.д.48-50), инспекторскими предписаниями (т.1 л.д.51-56) и другими доказательствами.
Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица - ПАО "Аэропорт Кольцово" в неисполнении требований законодательства в области транспортной безопасности.
Доводы, приведенные в настоящей жалобе, аналогичны позиции, заявленной защитниками учреждения Бечатовой Л.Г., Хорошиловой.Е.К. они были предметом исследования и оценки судьи, получили надлежащую и правильную правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется. Необоснованность доводов, изложенных в настоящей жалобе, отражена в обжалуемом судебном решении с изложением соответствующих мотивов.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ПАО "Аэропорт Кольцово" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка