Дата принятия: 14 января 2019г.
Номер документа: 7(2)-944/2018, 7(2)-4/2019
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 14 января 2019 года Дело N 7(2)-4/2019
Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,
при ведении протокола секретарем Никулиной В.В.,
с участием представителя Управления экологического надзора Белгородской области Таскаева И.С.,
представителя ООО "Белгороддорстрой" Озерянской И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Л.. на решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 29 ноября 2018 г., вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды зонального отдела государственного экологического надзора N 1 Управления экологического надзора Белгородской области Л. от 22 июня 2018 г., оставленным без изменения решением главного государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды от 14 августа 2018 г., ООО "Белгороддорстрой" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, генеральный директор ООО "Белгороддорстрой" обжаловал их в районный суд.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 29 ноября 2018 г. обжалуемые постановление и решение должностных лиц отменены, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление, просит об отмене решения судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает на наличие в действиях ООО "Белгороддорстрой" состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения представителя Управления экологического надзора Белгородской области Таскаева И.С. и представителя ООО "Белгороддорстрой" Озерянской И.А., считаю, что доводы, изложенные в ней, не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного решения по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с Соглашением от 27 марта 2017 г., а также Ордером на производство земляных работ на территории Восточного округа г. Белгорода от 28 марта 2017 г. N, ООО "Белгороддорстрой" обязалось восстановить нарушенное благоустройство в месте производства земляных работ по адресу: <адрес> до 1 июля 2017 г.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, составляет 2 месяца и по настоящему делу истек 1 сентября 2017 г.
Постановление N 2/066/114 по делу об административном правонарушении, которым ООО "Белгороддорстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" и подвергнуто административному наказанию, вынесено старшим государственным инспектором Белгородской области в области охраны окружающей среды зонального отдела государственного экологического надзора N 1 Управления экологического надзора Белгородской области Л. только 22 июня 2018 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку срок давности привлечения ООО "Белгороддорстрой" к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" истек, в настоящее время возможность правовой оценки действий (бездействия) данного юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена.
При таком положении правовые основания для отмены решения судьи Свердловского районного суда г. Белгорода отсутствуют, а доводы жалобы не подлежат рассмотрению по существу.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 29 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.11 Закона Белгородской области N 35 от 04.07.2002 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" в отношении ООО "Белгороддорстрой", оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Л. - без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.М. Незнамов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
