Решение Свердловского областного суда от 29 сентября 2020 года №72-936/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2020 года Дело N 72-936/2020
Судья Стоянов Р.В. Дело N 72-936/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 сентября 2020 года жалобу защитника Беляевских Алексея Владимировича - Романова М.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28 июля 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее по тексту УФАС по Свердловской области) от 18 мая 2020 года N 066/04/14.55-1266/2020 заместителю директора департамента продвижения и продаж спецпродукции АО "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" (далее по тексту АО "ПО "УОМЗ") Беляевских А.В. по ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
Решением судьи постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Романов М.А. просит об отмене состоявшихся актов, ссылаясь на отсутствие в действиях Беляевских А.В. состава и события вменяемого правонарушения, а также на соблюдение требований Закона о гособоронзаказе. Указывает на отсутствие нарушения сроков исполнения договора, установленных дополнительным соглашением к договору, отсутствие вреда у потерпевшего и отсутствие угрозы безопасности и обороне государства.
В возражениях на жалобу заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области В.С.Н. возражает против удовлетворения жалобы, считает решение судьи районного суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Беляевских А.В. - Романова М.А., поддержавшего жалобу, помощника прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга А.Л.А.., возражавшей против удовлетворения жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу в связи со следующим.
Частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения, выполнения государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
Согласно пунктам 1, 12 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает соответствие поставок продукции по государственному оборонному заказу, в том числе материалов и комплектующих изделий, требованиям, установленным контрактом; принимает при заключении контрактов с другими исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа.
Как видно из материалов дела, Беляевских А.В., являясь должностным лицом АО "ПО "УОМЗ" - исполнителя, участвующего в поставках продукции по государственному оборонному заказу, в рамках заключенного с ПАО "Компания "Сухой" договора от 13 декабря 2018 года, допустил нарушение сроков поставки продукции, не произведя поставку изделий до 02 июля 2019 года.
По факту выявленного нарушения заместителем прокурора Октябрьского района г. Екатеринбурга вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующее требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, в том числе товарными накладными, договором от 13 декабря 2018 года и дополнительным соглашением к нему, решением о проведении проверки, объяснениям Беляевских А.В.
Распоряжением N 79/п от 01 февраля 2017 года Беляевских А.В. переведен на должность заместителя директора департамента продвижения и продаж спецпродукции АО "ПО "УОМЗ".
Согласно пунктам 2.1.9. 2.1.10 должностной инструкции на Беляевских А.В. возложены обязанности по организации деятельности по заключению и исполнению договоров в рамках государственного оборонного заказа в части поставки серийных изделий вооружения и военной техники, а также обеспечение ответственности за качественное и своевременное исполнение Обществом принятых договорных обязательств.
Таким образом, с учетом требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Беляевских А.В., как должностное лицо АО "ПО "УОМЗ", наделенное обязанностями по обеспечению своевременного исполнения заключенных договоров и имея возможность для своевременного исполнении договора, не принял к этому исчерпывающих мер.
Вопреки доводам жалобы сам по себе факт продления срока исполнения договора не может свидетельствовать об отсутствии в действиях Беляевских А.В. состава вменяемого правонарушения.
Кроме того, договором от 13 декабря 2018 года, заключенным между АО "ПО "УОМЗ" и ПАО "Компания "Сухой", установлено, что сроки поставки продукции указаны в спецификации (приложение к договору) (п. 1.1). Согласно спецификации сроки поставки изделий 101КС-В, 101КС-О, 101КС-КУ, 101КС-У, 101КС-П определены - июнь 2019 года и февраль 2020 года, 101КС-Н - сентябрь 2019 года, февраль 2020 года.
Дополнительным соглашением N 2 от 2019 года к вышеуказанному договору сроки поставки изделий 101КС-В, 101КС-О, 101КС-КУ перенесены на сентябрь 2019 года и март 2020 года, 101КС-У - июль 2019 года, март 2020 года, 101КС-П - август 2019 года, март 2020 года, 101КС-Н - ноябрь 2019 года и март 2020 года.
Вместе с тем, в материалах дела имеется аналогичное дополнительное соглашение N 2 от 2020 года. Точные даты заключения указанных дополнительных соглашений в них не содержатся.
Таким образом, факт нарушения Беляевским А.В. сроков исполнения договора нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Оценив добытые доказательства, в совокупности с положениями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности Беляевских А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицировав его бездействие.
Наказание Беляевских А.В. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанного закона, с учетом положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы отсутствие негативных последствий не является основанием для освобождения Беляевских А.В. от административной ответственности, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, не усматривается.
Несогласие заявителя с данными актами не является основанием для их отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 28 июля
2020 года, по жалобе на постановление заместителя руководителя УФАС по Свердловской области от 18 мая 2020 года N 066/04/14.55-1266/2020 по ч. 1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Беляевских Алексея Владимировича оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка