Решение Белгородского областного суда от 24 декабря 2018 года №7(2)-936/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 7(2)-936/2018
Судья Белгородского областного суда Киреев А.Б.
при ведении протокола секретарем Тюриной А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Резанова Р.Д. на определение судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 26 ноября 2018 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица о привлечении Резанова Р.Д. к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
Заслушав выступления Резанова Р.Д., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - Лихониной Е.С., полагавшей решение судьи оставить без изменения,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель от 04.12.2017 Резанов привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, когда обязанность по использованию земельного участка предусмотрена федеральным законом. Резанову назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с постановлением Резанов обратился с ходатайством в восстановлении пропущенного им срока обжалования и жалобой об отмене постановления должностного лица.
Определением судьи районного суда от 26.11.2018 заявителю отказано в восстановлении срока обжалования.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Резанов просит определение отменить, указывая на уважительность причин, по которым срок обжалования был пропущен.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения участников судебного заседания, нахожу определение подлежащим отмене.
В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ одной из задач законодательства об административных правонарушениях является защита личности.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Указанные положения закона судьей соблюдены не были.
Согласно материалам дела Резанов привлечен к административной ответственности за то, что имея земельный участок по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, он не использует этот участок по назначению, то есть не строит домовладение.
Из приложенных Резановым к жалобе материалов видно, что он в 2014 году приобрел жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором проживает с семьей. Резанов представил свидетельство о государственной регистрации жилого дома по указанному адресу. Представил сведения о том, что этот дом был построен и зарегистрирован за предыдущим собственником в 2012 году.
Важность названных обстоятельств для судебной защиты Резанова от необоснованного привлечения к административной ответственности очевидна, говорит о необходимости всесторонней и объективной проверки выводов, изложенных в постановлении должностного лица о привлечении Резанова к административной ответственности. Однако судья, сославшись на формальные основания об отсутствии у Резанова уважительных причин пропуска срока обжалования, не соблюла основополагающие правовые принципы.
Резанов объяснял судье, что после приобретения дома, на протяжении 4-х лет, проживает в нем с семьей. Каких-либо извещений о необходимости его явки для участия в составлении протокола или постановления о привлечении к административной ответственности он не получал. О том, что был оштрафован, узнал из-за поступления на работу постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании размера штрафа с заработной платы.
Далее, из пояснений Резанова видно, что он предпринимал меры к подаче заявления о восстановлении срока обжалования постановления в административный орган его вынесший, в связи с неполучением этого постановления. Спустя более 2-х месяцев заявитель получил ответ от 12.10.2018 об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования постановления. После этого, 19.10.2018 года, то есть через 7 дней, Резанов обратился в суд.
Указанные, оставленные судьей без внимания обстоятельства, существенно влияют на вывод о пропуске Резановым срока обжалования постановления должностного лица без уважительных причин.
Формальность суждений судьи о лишении Резанова возможности обжалования постановления должностного лица лишь по факту направления ему извещения о привлечении к ответственности, в данном случае противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая запрещает отказывать в правосудии по формальным основаниям, предоставляет заинтересованному лицу возможность рассмотреть свое дело в суде.
В данном же случае судья фактически лишила Резанова судебной защиты, так как вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которое не было обжаловано и рассмотрено судом, не может пересматриваться в порядке судебного надзора, что противоречит ч.1 ст.46 Конституции РФ и ст.3 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".
При таких обстоятельствах определение судьи Свердловского районного суда г.Белгорода от 26.11.2018 подлежит отмене, жалоба Резанова возвращению в названный суд для решения вопроса о ее принятии и рассмотрении по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
определение судьи Свердловского районного суда г. Белгорода от 26 ноября 2018 года об отказе Резанову Р.Д. в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 4 декабря 2017 отменить.
Дело направить в Свердловский районный суд г.Белгорода для решения вопроса о принятии жалобы Резанова Р.Д. к производству и рассмотрения по существу.
Жалобу Резанова Р.Д. удовлетворить.
Судья А.Б. Киреев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка