Решение Свердловского областного суда от 30 июля 2019 года №72-930/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 72-930/2019
Судья Стоянов Р.В. Дело N 72-930/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2019 года жалобу заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее по тексту РЭК) С.М.Б на решение судьи Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 24 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением должностного лица РЭК от 04 апреля 2019 года Копылову Р.В., как директору ООО УК "Пионер", по ч. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в области регулируемых государством цен (тарифов), при осуществлении деятельности по адресу: г. Екатеринбург, ул. Новая, д. 9.
Решением судьи районного суда указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Копылова Р.В. состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо РЭК просит об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что предписание N 19, выданное ООО УК "Пионер" является законным, обоснованным и исполнимым.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника Копылова Р.В.- Гурковой Н.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, специалиста Б.А.В.., оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.
Частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).
Как следует из материалов дела, директор ООО УК "Пионер" Копылов Р.В. не исполнил в срок до 29 декабря 2018 года предписание N 19 от 28 июня 2018 года о приведении расчетов с гражданами за питьевую воду (используемую на нужды холодного водоснабжения и приготовления горячей воды) в соответствие с действующим законодательством и уведомлении РЭК, о чем составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 103-105).
Принимая решение об отмене постановления о назначении наказания и прекращении производства по делу, судья установил неисполнимость выданного 28 июня 2018 года предписания N 19, посчитав, что ООО УК "Пионер", как организации, не являющаяся поставщиком коммунальных ресурсов и владельцем сетей, не имела возможности для принятия мер по утверждению тарифов, в связи с чем до их утверждения применяла для начисления платы за коммунальные ресурсы договорные цены, которые соответствовали ранее действовавшему тарифу, в связи с чем отсутствовала вина Копылова Р.В.
Оснований не согласиться с данным выводом судьи не имеется.
Существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об указанном административном правонарушении, является установление законности выданного предписания. Одним из критериев законности является его исполнимость, то есть наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.
Выполнение предписания N19, выданного ООО "УК "Пионер" 28 июня 2018 года, поставлено в зависимость от вступления в законную силу постановления о назначении наказания ООО "УК Пионер" по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29 октября 2018 года указанное постановление изменено в части назначенного штрафа.
Вместе с тем, постановление N162 о назначении Копылову Р.В. наказания по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за совершение того же действия, отменено решением судьи областного суда от 14 ноября 2018 года, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения в действиях Копылова Р.В., поскольку установлено, что применение при начислении платы за коммунальные ресурсы договорной цены соответствующего тарифа не противоречит действующему законодательству, в связи с чем вина Копылова Р.В. не установлена.
Также, судьей принято во внимание то, что Копыловым Р.В. принимались меры к урегулированию вопроса о тарифах, что подтверждается перепиской с МУП "Водоканал", а также принимались меры к продлению срока предписания, в связи с невозможностью его исполнения ввиду отсутствия заключенного договора, что подтверждается перепиской с РЭК, что свидетельствует об отсутствии его вины.
Таким образом, доказанность вины Копылова Р.В. вызывает сомнение, что в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ было обоснованно установлено судьей районного суда.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием к отмене постановления и возвращению дела на новое рассмотрение являются существенные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Доводы жалобы, по сути, направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, не содержат законных оснований для отмены постановления судьи и не могут быть признаны состоятельными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 24 июня 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя председателя РЭК от 04 апреля 2019 года по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Копылова Романа Владимировича оставить без изменения, а жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка