Дата принятия: 01 сентября 2021г.
Номер документа: 72-921/2021
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2021 года Дело N 72-921/2021
Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2021 года жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Рыболов-Спортсмен" (далее - ООО "Рыболов-Спортсмен") Воскресенских Б.П. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 июня 2021 года N 12-411/2021, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установила:
постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15 марта 2021 года , с учетом изменений, внесенных решением судьи, ООО "Рыболов-Спортсмен" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе директор общества Воскресенских Б.П. просит отменить указанные акты, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения, поскольку нарушение требований ч. 2 ст. 8.37 Кодекса обществу вменено ошибочно.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно материалам дела ООО "Рыболов-Спортсмен", имея разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, расположенном на Белоярском водохранилище Свердловской области не представило в отдел государственного контроля, надзора, охраны биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в установленный законом срок - не позднее 05 октября 2020 года сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи, чем нарушило требования п. 9.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом N 402 от 22 октября 2014 года Федеральным агентством по рыболовству.
Указанный факт выявлен 11 ноября 2020 года должностным лицом Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, о чем составлен протокол (л.д. 12-13), после чего 03 декабря 2020 года в отношении ООО "Рыболов-Спортсмен" вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 27).
Решением руководителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 25 января 2021 года, принятым по результатам рассмотрения жалобы директора ООО "Рыболов-Спортсмен", вышеуказанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение, в связи с неверным указанием в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу времени совершения правонарушения.
При новом рассмотрении должностным лицом - начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 15 февраля 2021 года было принято решение о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков ( л.д.48).
02 марта 2021 года в протокол об административном правонарушении внесены изменения в части даты совершения правонарушения. По результатам рассмотрения протокола 15 марта 2021 года повторно вынесено постановление о назначении ООО "Рыболов-Спортсмен" административного наказания по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Признавая вынесенное постановление от 15 марта 2021 года о назначении ООО "Рыболов-Спортсмен" административного наказания законным и обоснованным, судьей районного суда не учтено следующее.
В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Из системной взаимосвязи приведенной нормы Кодекса, а также правовой позиции, содержащейся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению. При этом возвращение протокола не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.
В рассматриваемом случае возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу после отмены состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих постановлений и решений.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Рыболов-спортсмен" подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15 марта 2021 года и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга 02 июня 2021 года N 12-411/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рыболов-Спортсмен" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
