Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 72-919/2021

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2021 года жалобу ВоскресенскихБ.П. на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15марта 2021 года N С01-717/2020-02 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 июня 2021 года N 12-410/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Рыболов-Спортсмен" Воскресенских Бориса Павловича,

установила:

постановлением должностного лица Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, оставленным без изменения решением судьи, Воскресенских Б.П. назначено наказание в виде предупреждения за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

В жалобе Воскресенских Б.П. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылается на то, что не является субъектом правонарушения, поскольку у него отсутствуют обязанности по предоставлению отчетности. Кроме того, указывает на неверную квалификацию деяния.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, 11 ноября 2020 года в 12:10 должностным лицом Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству выявлен факт непредставления директором общества с ограниченной ответственностью "Рыболов-спортсмен" (далее - ООО "Рыболов-спортсмен"), имеющего разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 31 января 2020 года N 72202001315411, Воскресенских Б.П. в установленный срок (не позднее 05 октября 2020 года) в отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов по районам добычи (вылова) за период с 16 по 30 сентября 2020 года, о чем составлен протокол N С01-717/2020-02 (л.д. 12-15). 03 декабря 2020 года вынесено постановление о назначении Воскресенских Б.П. административного наказания по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 34-35).

Не согласившись с постановлением, Воскресенских Б.П. обжаловал его вышестоящему должностному лицу - руководителю Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, решением которого от 25 января 2021 года постановление от 03 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение, поскольку в постановлении и протоколе об административном правонарушении указано неверное время совершения правонарушения (л.д.48-50).

При новом рассмотрении должностным лицом - начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 15 февраля 2021 года было принято решение о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков (л.д. 55).

01 марта 2021 года в протокол об административном правонарушении внесены изменения относительно даты совершения правонарушения (л.д. 14). 15 марта 2021 года вынесено постановление о назначении ВоскресенскихБ.П. административного наказания по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.66-67).

Признавая вынесенное постановление от 15 марта 2021 года о назначении Воскресенских Б.П. административного наказания законным и обоснованным, судьей районного суда не учтено следующее.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.

В рассматриваемом случае возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу после отмены состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих постановлений и решений.

Судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица данные обстоятельства, свидетельствующие о допущенных при производстве по делу существенных нарушениях, учтены не были.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Рыболов-спортсмен" Воскресенских Бориса Павловича подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 15 марта 2021 года N С01-717/2020-02 и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 02 июня 2021 года N 12-410/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Рыболов-Спортсмен" Воскресенских Бориса Павловича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.В.Сазонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка