Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 72-913/2020
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N 72-913/2020
Судья Волкова Е.А. дело N 72-913/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 сентября 2020 года жалобу законного представителя Местной общественной организации "Первоуральское городское обществ защиты животных" (далее по тексту МОО "ПГОЗЖ") Ворониной Ю.М. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 25 июня 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области от 09 апреля 2020 года N 93/02/20 МОО "ПГОЗЖ" по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей за нарушение правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.
По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель МОО "ПГОЗЖ" Воронина Ю.М. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, считая, что данное деяние содержит признаки малозначительности, поскольку правонарушение совершено впервые, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, угроза жизни и здоровью животных отсутствует, негативные последствия не наступили. Указывает на то, что лекарственные препараты с истекшим сроком хранения не хранились в помещении предприятия, а были там временно размещены с целью передачи на утилизацию в специализированную организацию.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения законного представителя МОО "ПГОЗЖ" Ворониной Ю.М. и защитника Федотовой Е.М., поддержавших жалобу, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не нахожу.
Частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Приказом Минсельхоза России от 15 апреля 2015 года N 145 утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, устанавливающие требования к помещениям для хранения лекарственных средств для ветеринарного применения и определяющие условия хранения лекарственных средств.
Данные правила распространяются в частности на ветеринарные организации и иные организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для ветеринарного применения.
В силу ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для уничтожения лекарственных средств является решение владельца лекарственных средств, решение соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти или решение суда.
Из материалов дела следует, что в связи с обращением К.А.А. Свердловской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста ГБУ СО "Первоуральская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных" 10 февраля 2020 года проведена проверка МОО "ПГОЗЖ", расположенного по адресу: г. Первоуральск, Динасовское шоссе, 1км, в ходе которой выявлено нарушение ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", п.п. 3, 5, 11, 12, 16 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 15 апреля 2015 года N 145, выразившееся в хранении 16 позиций препаратов с истекшим сроком годности, а также в отсутствии прибора для измерения влажности воздуха в помещении, что отражено в акте (л.д. 46-48).
По факту нарушения Свердловским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (л.д. 41-43), соответствующее требованиям ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, и должностным лицом Россельхознадзора вынесено постановление о назначении наказания (л.д. 65-68).
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе представлением об устранении нарушений (л.д. 9-11) и ответом на него (л.д. 12-13), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 26-32), обращением К.А.А.. (л.д. 44-45), письмом и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества (л.д. 44), справкой о результатах проверочных мероприятий (л.д. 49-50), протоколом общего собрания (л.д. 54-58), уставом (л.д. 77-81). А также материалами надзорного производства: решением о проведении проверки, требованием о выделении специалиста, докладной запиской.
Вопреки доводам жалобы, поскольку в момент проведения проверки обнаружено, что в одном месте с другими лекарствами средствами в организации хранились препараты с истекшим сроком годности, факт их хранения установлен.
При этом суд не может признать состоятельной ссылку защитника на то, что лекарственные средства с истекшим сроком годности были принесены гражданами, подлежали сортированию и готовились к утилизации, поскольку она опровергается актом осмотра помещений, справкой руководителя ФГБУ СО "Первоуральская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных" и показаниями помощника прокурора Б.Н.Н. в областном суде, из которых следует, что все лекарственные средства хранились в одном месте, а журнал лекарственных средств, по которому можно разграничить источники их поступления, не велся.
Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья городского суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях МОО "ПГОЗЖ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ.
Наказание МОО "ПГОЗЖ" назначено справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Так малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Между тем, несоблюдение правил хранения ветеринарных лекарственных средств представляет повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, животных и для окружающей среды, что создает реальную возможность возникновения опасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.
Кроме того, состав ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ является формальным и наступление вредных последствий не требуется, устанавливается лишь факт совершения правонарушения.
То, что никаких последствий в результате осуществления такой деятельности не наступило, также не является основанием для признания правонарушения малозначительным.
Существенных нарушений процессуальных норм, при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшихся по делу решений и удовлетворения доводов жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 25 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление и заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области от 09 апреля 2020 года N 93/02/20 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении МОО "ПГОЗЖ" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
