Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 августа 2021 года Дело N 72-894/2021

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 августа 2021 года жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Урал-Нефть-Сервис" Ловковой А.Е. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Свердловской области от 17 августа 2020 года N 66/8-254-20-И/12-11886-И/57-10 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 02 марта 2021 года N 12-88/2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Урал-Нефть-Сервис" (далее - ООО "Урал-Нефть-Сервис") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица ООО "Урал-Нефть-Сервис" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей за допуск работников С. и У. к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения предварительного медицинского осмотра при приеме на работу и психиатрического освидетельствования.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи районного суда указанное постановление изменено в части размера назначенного административного наказания, штраф снижен до 55000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Ловкова А.Е. просит о замене назначенного наказания в виде штрафа предупреждением, поскольку ООО "Урал-Нефть-Сервис" относится к субъектам малого предпринимательства.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Ловкову А.Е., подержавшую доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся решений не нахожу в связи со следующим.

Частью 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

На основании ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 5 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки проведенной в период с 07 марта 2020 года по 12 мая 2020 года выявлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации:

- в нарушение ст. ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации С. и У. не проведены предварительные медицинские осмотры при приеме на работу и психиатрическое освидетельствование в соответствие с требованиями Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 18 мая 2020 года в отношении ООО "Урал-Нефть-Сервис" протокола об административном правонарушении (л.д. 32-35), который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06 марта 2020 года (л.д. 21-25), актом проверки от 12 мая 2020 года (л.д. 26-29), предписанием от 12 мая 2020 года (л.д. 30-31), постановлением о назначении административного наказания от 17 августа 2020 года (л.д. 36-39).

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей районного суда обоснованно сделан вывод о виновности ООО "Урал-Нефть-Сервис" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому действиям общества дана верная юридическая оценка.

Проверка в отношении ООО "Урал-Нефть-Сервис" проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" во взаимосвязи с абз. 4 ч. 7 ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "Урал-Нефть-Сервис", в материалах дела не имеется. Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Довод защитника о том, что ООО "Урал-Нефть-Сервис" выявленные нарушения были устранены в период проверки, не может быть принят во внимание суда, поскольку их устранение не освобождает Общество от ответственности и не влияют на снижение размера назначенного штрафа.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно п. 3 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года N 695, освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Урал-Нефть-Сервис" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Наряду с этим совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на конституционные гарантии реализации трудовых прав граждан и создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников, оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) в Свердловской области от 17 августа 2020 года N 66/8-254-20-И/12-11886-И/57-10 и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 02 марта 2021 года N 12-88/2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Урал-Нефть-Сервис" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка