Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2018 года №7/2-893/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 декабря 2018 года Дело N 7/2-893/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого лица на решение судьи Ленского районного городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) Тарасова А.П. от 27 июня 2018 года ООО "Транснефть-Восток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.
09 ноября 2018 года судьей Ленского районного суда РС (Я) по жалобе юридического лица вынесено решение, которым вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Представитель юридического лица Коноплев А.С. обратился в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) РФ с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы приведены доводы о том, что административным органом не доказан факт разлива нефти, случившегося 01.06.2018 на ********, что разлив нефти не носил аварийный характер, какого-либо разрушения сооружений и (или) технических устройств не было, при этом ущерб окружающей среде не был причинен.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Экологической информацией по смыслу указанной статьи является информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают или могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду.
Субъектом правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность сообщать вышеназванную информацию.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N16-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года N240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации" утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации (далее - Правила), в которых указано, что в организациях, имеющих опасные производственные объекты, должен быть план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, разработанный и согласованный в установленном порядке в соответствии с предъявляемыми требованиями к разработке и согласованию планов по предупреждению и ликвидации нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.
Согласно части 4 Правил организации обязаны немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года N613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов" утверждены основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, предусматривающих, в том числе, организацию управления, связи и оповещения.
Как усматривается из материалов дела, 01.06.2018 в 15 час. 49 мин. на территории Нефтеперекачивающая станция - 10 (далее НПС-10) ******** ООО "Транснефть-Восток" (далее - Общество) произошел аварийный разлив нефти через предохранительный клапан. В ходе предпринятых мер по ликвидации последствий разлива был произведен сбор нефти с бетонной площадки и возврат в технологические трубопроводы, при этом был применен сорбент "Экосорб", площадка засыпана песком, который собран для последующей передачи на шламонакопитель НГДУ "Талаканнефть" ОАО "Сургутнефтегаз" на Талаканском нефтегазоконденсатном месторождении, объем которого составил 1,8 тонн.
07.06.2018. Обществом в адрес Ленского районного комитета охраны природы, Министерства охраны природы PC (Я) направлено сообщение об инциденте по факту разлива нефти.
В ходе внеплановой выездной проверки территории НПС-10 "Талакан" филиала "Ленское РНУ", в том числе УПК-1 (узел предохранительных клапанов), установлен факт аварийного разлива нефти, имевший место 01.06.2018 в 15 час. 49 мин. (время московское).
20.06.2018 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) Тарасовым А.П. в отношении ООО "Транснефть-Восток" составлен протокол N04-031/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ.
Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Саха (Якутия) Тарасова А.П. от 27 июня 2018 года юридическое лицо признано виновным в совершении вмененного административного правонарушения и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
По настоящему делу установлено, что юридическим лицом в нарушение вышеуказанных нормативных требований сведения о произошедшей аварии 01.06.2018 г., в адрес Ленского районного комитета охраны природы, Министерства охраны природы PC (Я) по утвержденной форме были направлены несвоевременно, а именно 07.06.2018 г.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - ООО "Транснефть-Восток" - имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы о том, разлив нефти не носил аварийный характер и отсутствует разрушение сооружений и технических устройств, опровергается материалами дела. Так, согласно акту предварительного расследования причин инцидента, происшедшего в филиале "Ленское РНУ" ООО "Транснефть-Восток" 01 июня 2018 г. разгерметизация предохранительного клапана произошла в результате разрушения резьбовых соединений. Было повреждено оборудование: клапан предохранительный ********
По рассматриваемому делу не имеется оснований полагать, что ООО "Транснефть-восток" были приняты все меры для соблюдения вышеуказанных правил и норм. Данное юридическое лицо нарушило срок предоставления в контролирующий орган экологической информации, за что оно обоснованно подвергнуто административному наказанию.
Иные доводы настоящей жалобы по своему содержанию повторяют доводы жалобы на постановление должностного лица, которые являлись предметом проверки судьей в полном объеме, им дана надлежащая оценка, выводы о необоснованности жалобы должным образом мотивированы. Оснований не согласиться с правовой оценкой судьи не имеется.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ООО "Транснефть-Восток" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины ООО "Транснефть-Восток" в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Назначенный размер административного штрафа соответствует санкции ст. 8.5 КоАП РФ и является справедливым, соразмерен содеянному. Оснований для его изменения не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не допущено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Ленского районного городского суда Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Транснефть-Восток" оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Судья М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка