Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 декабря 2018 года №7/2-891/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 декабря 2018 года Дело N 7/2-891/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Е.П. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" (далее - ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)"), которым
постановлено:
Постановление N 14038/18/267632931 заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Е.П. от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФв отношении Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав судебного пристава-исполнителя ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) Егорову Е.М., действующую на основании доверенности от _______, представителя ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" Комарова В.В., действующего на основании доверенности от _______, суд
УСТАНОВИЛ:
02 октября 2018 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Е.П. N 14038/18/267632931 ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
12 ноября 2018 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Е.П., обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы приведены доводы о необоснованности выводов суда об отсутствии возможности у учреждения повлиять на объемы установленных лимитов финансирования для исполнения решения суда. Так, со дня вынесения решения учреждением была направлена лишь одна заявка на выделение денежных средств. При этом иные меры по исполнению решения суда должником не предпринимались. Письменных доказательств суду не было представлено. При этом полагает, что вина учреждения в совершении административного правонарушения является доказанной.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Егорова Е.М. жалобу поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" Комаров В.В. с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, представителя привлекаемого юридического лица, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Якутского городского суда РС(Я) от 30 марта 2015 г. по гражданскому делу N 2-127/2015 на ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" возложена обязанность оборудовать в зоне оперативной ответственности Центрального отделения ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" пункт освидетельствования маломерных судов включая в него: помещение и оформления документов, вывеску "Пункт освидетельствования маломерных судов", причал для удобной и безопасной стоянки маломерных судов, водную акваторию, безопасную для проведения испытаний мореходных качеств, оборудование и мерительные инструменты, необходимые для проведения освидетельствования маломерного судна, газоанализатор, специально оборудованную площадку для определения главных размерений маломерного судна, индивидуальные спасательные средства и медицинскую аптечку, информационный стенд с выписками из нормативных документов и информацией о распорядке работы в соответствии с п.2.30 Административным регламентом МЧС России от 18.10.2012 N 608, также обеспечить 1 кренометром, 1 дифферентометром, 1 динамометром (ПДУ 0,1 - 2), 1 динамометром (ПДУ - 2-20), 1 тахометром, 1 газоанализатором за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в течение 1 года, со дня вступления решения суда в законную силу.
28 июля 2015 г. судебными приставом-исполнителем ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) возбуждено исполнительное производство N 8911/14038-ИП в отношении ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)".
09 ноября 2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением срока для исполнения исполнительного документа до 14.11.2016.
27 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" требование исполнительного документа не исполнено, что зафиксировано в акте обнаружения административного правонарушения.
В связи с данным обстоятельством судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении N 3513/18/14038-АП в отношении ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)", на основании которого 02 октября 2018 г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Между тем, признавая учреждение виновным в совершении административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель не принял во внимание обстоятельство предоставления учреждению отсрочки исполнения решения Якутского городского суда РС(Я) от 30 марта 2015 г.
На основании ч.5 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств.
Так, определением Якутского городского суда РС(Я) от 01 августа 2016 г.в соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ по заявлению учреждения исполнению названного решение суда была дана отсрочка до 31 июля 2017 г. в связи с недофинансированием на поставку оборудования для пунктов освидетельствования маломерных судов в количестве 1 106 800,00 руб.
Установив наличие объективных препятствий в исполнении требований исполнительного документа, с учетом того, что ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования, суд применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, пришел к выводу об отсутствии в действиях учреждения состава вмененного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа, вынесенное в отношении ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)", и, правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что обязательство не было исполнено в течение одного года, что образует состав административного правонарушения, подлежит отклонению.
Так, обязанность, закрепленная в решении Якутского городского суда РС(Я) от 30 марта 2015 г., содержит указание, что обязанность по оборудованию Центрального отделения в течение года обязательно в случае если имеются выделенные на эти цели денежные средства. В данном случае в определении суда об отсрочке, установлено, что при предоставлении денежных средств образовалось недофинансирование, что отражено в бюджетной справке от 22.06.2016 N 712/1-4.
Таким образом, жалоба иных доводов влекущих отмену либо изменение решения суда не содержит, иные доводы жалобы направлены на несогласие с выводом суда в целом и повторяют позицию административного органа о наличии вины в бездействии учреждения.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 12 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Е.П. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка