Решение Свердловского областного суда от 01 сентября 2020 года №72-880/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 72-880/2020
Судья Базуева В.В. дело N 72-880/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2020 года жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Марк" (далее по тексту ООО "СК "Марк") Шумихина А.А. на решение судьи Карпинского городского суда Свердловской области от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области (далее по тексту Роструд) от 16 марта 2020 года N 66/6-618-19-ИЗ/12-4810-И/57-59 ООО "СК "Марк" по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей за нарушение требований, предусмотренных ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1 ч. 2 ст. 4, ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Решением судьи городского суда указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник ООО "СК "Марк" Шумихин А.А. выражает несогласие с состоявшимися актами, ссылаясь на необходимость применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что все необходимые для этого условия соблюдены: правонарушение совершено Обществом впервые, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в результате данного правонарушения не наступили негативные последствия. Считает, что деяние содержит признаки малозначительности.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения подлежащими изменению.
Частью 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона.
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда (ч. 4 ст. 8 указанного Закона).
Из материалов дела усматривается, что в ходе расследования смертельного несчастного случая с машинистом башенного крана К.А.В. должностным лицом Роструда в период с 16 декабря 2019 года по 12 марта 2020 года выявлено нарушение трудового законодательства, допущенное ООО СК "Марк" и выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда, о чем составлен акт (л.д. 19-30).
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, отвечающим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9-13).
Факт нарушения в ходе проверки представитель Общества не оспаривал.
Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о виновности ООО "СК "Марк" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицировав его бездействие.
Административное наказание назначено ООО "СК "Марк" справедливое, в пределах санкции указанного закона.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными, поскольку данное правонарушение посягает на отношения, объектом которых являются трудовые права граждан в Российской Федерации, в связи с чем, учитывая в совокупности обстоятельства совершенного юридическим лицом правонарушения, основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.
Оснований для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.
Наличие условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае не усматривается, поскольку данное правонарушение создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью работникам.
Существенного нарушения процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
Вместе с тем, постановление должностного лица Роструда подлежит изменению, так как в его мотивировочной части при квалификации совершенного деяния неверно указано "ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", хотя из фактических обстоятельств дела следует, что допущено нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в постановлении излишне вменено нарушение требований охраны труда, выразившееся в необеспечении средствами индивидуальной защиты, поскольку оно образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку судьей городского суда указанные редакционные описки постановления должностного лица не устранены, оно также изменению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Карпинского городского суда Свердловской области от 11 июня 2020 года и постановление государственного инспектора труда Свердловской области от 16 марта 2020 года N 66/6-618-19-ИЗ/12-4810-И/57-59 о назначении ООО "СК "Марк" административного наказания по ч. 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:
- считать квалификацию совершенного административного правонарушения по части 2 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
- исключить из мотивировочной части нарушение требований по охране труда в части необеспечения средствами индивидуальной защиты.
В остальной части состоявшиеся решения оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Жалоба (протест) подается в 7 кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка