Решение Свердловского областного суда от 30 июля 2019 года №72-872/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 72-872/2019
Судья Осинцева Н.А. Дело N 72-872/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2019 года жалобу Чайко Елены Феликсовны на решение судьи Режевского городского суда Свердловской области от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением должностного лица государственной инспекции по труду Свердловской области (далее по тексту Роструд) по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директору УМП "Аптека N372" Чайко Е.Ф. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение требований трудового законодательства, предусмотренных ст.ст.22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации.
Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения
В жалобе Чайко Е.Ф. просит об отмене решения судьи и о прекращении производства по делу, ссылаясь на малозначительность правонарушения, поскольку ею были приняты все возможные меры по выплате заработной платы работникам.
Проверив материалы дела, прихожу к выводу, что состоявшиеся по делу решения подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Чайко Е.Ф. по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение требований трудового законодательства, выразившееся в несвоевременной выплате заработной платы работникам УМП "Аптека N372", расположенной по адресу: Свердловская область, г. Реж, ул. Строителей, д.4.
Данный факт был установлен прокуратурой Режевского района Свердловской области при осуществлении надзорных полномочий 11 апреля 2019 года и зафиксирован в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее по тексту Закона о прокуратуре) при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Как видно из материалов дела, в Режевскую прокуратуру из администрации Режевского городского округа поступила информация о наличии задолженности по заработной плате в сумме 88886 рублей 90 копеек за январь 2019 года у УМП "Аптека N372".
Посчитав данную информацию недостаточной, и.о. заместителя Режевского прокурора запросил у директора УМП "Аптека N372" сведения о количестве работников, сроках выплаты, установленных локальными нормативными актами, о периоде задолженности, информацию о принятых мерах по погашению задолженности, приказы о приеме на работу и трудовые договоры с работниками, которым несвоевременно выплачена заработная плата, приказ о назначении руководителя и трудовой договор.
После представления вышеуказанных документов Режевским городским прокурором по факту нарушения трудового законодательства вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 16-18), предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, истребовав документы у юридического лица, прокурор фактически осуществил с ним взаимодействие путем направления запроса, в котором предупредил о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования, что свидетельствует о проведении проверки и в соответствии с положениями п. 3 ст. 21 Закона о прокуратуре предполагало вынесение решения о проведении проверки с указанием цели, основания и предмета проверки, и доведение его до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.
Однако решение о проведении проверки УМП "Аптека N372" прокурором или его заместителем не принималось, в связи с чем ее проведение нельзя признать законным. Полученные в результате проверки доказательств не могут рассматриваться в качестве допустимых для установления факта совершения административного правонарушения, вмененного Чайко Е.Ф.
Допущенные в отношении УМП "Аптека N372" при проведении проверки нарушения, а также нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные при производстве по настоящему делу, являются существенными и восполнены быть не могут.
В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вина Чайко Е.Ф. ничем не подтверждена.
Изложенным доказательствам судьей городского суда надлежащая оценка не дана, следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, требования ст. ст. 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судом соблюдены не были.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица Роструда и решение судьи городского суда по делу об административном правонарушении подлежат отмене, а производство - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Режевского городского суда Свердловской области от 07 июня 2019 года и постановление государственного инспектора труда Роструда от 23 апреля 2019 года о назначении Чайко Елене Феликсовне административного наказания по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка