Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2018 года №7/2-869/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 декабря 2018 года Дело N 7/2-869/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Яковлевой Е.Л. на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" (далее - ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)", которым
постановлено:
Постановление N ... заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Яковлевой Е.Л. от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав судебного пристава-исполнителя ЯМО ИОВИП УФССП по РС(Я) Яковлеву Е.Л., представителя ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" Комарова В.В., действующего на основании доверенности от 22.10.2018, суд
УСТАНОВИЛ:
02 октября 2018 года постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Яковлевой Е.Л. N N ... Федеральное казенное учреждение "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
07 ноября 2018 года судьей Якутского городского суда РС (Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился заместитель старшего судебного пристава: Яковлева Е.Л. обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.1, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
В обоснование жалобы приведены доводы о необоснованности выводов судьи об отсутствии возможности у учреждения повлиять на объемы установленных лимитов финансирования для исполнения решения суда. Так, со дня вынесения решения учреждением была направлена лишь одна заявка на выделение денежных средств. При этом иные меры по исполнению решения суда должником не предпринимались. Письменных доказательств суду не было представлено. При этом полагает, что вина учреждения в совершении административного правонарушения является доказанной.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Яковлева Е.Л. жалобу поддержала в полном объеме, просит удовлетворить её в полном объеме.
В судебном заседании представитель ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" Комаров В.В. с жалобой не согласился, полагает решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого юридического лица, представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Якутского городского суда РС(Я) от 26 марта 2015 г. по гражданскому делу N ... на ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)" возложена обязанность оборудовать в зоне оперативной ответственности Усть-Майского отделения с дислокацией в .......... пункт освидетельствования маломерных судов, а также обеспечить его приборами за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
03 августа 2015 г. судебными приставом-исполнителем Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по РС(Я) возбуждено исполнительное производство N 8918/16/14038-ИП в отношении ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)".
09 ноября 2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора с установлением срока для исполнения исполнительного документа до 14.11.2016.
27 сентября 2018 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС (Я)" требование исполнительного документа не исполнено, что зафиксировано в акте обнаружения административного правонарушения.
В связи с данным обстоятельством судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении ******** в отношении ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС (Я)", на основании которого 02 октября 2018 г. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Между тем, признавая учреждение виновным в совершении административного правонарушения, судебный пристав-исполнитель не принял во внимание обстоятельство предоставления учреждению отсрочки исполнения решения суда.
На основании ч.5 ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств.
Так, определением Якутского городского суда РС (Я) от _______ г. в соответствии сч.1 ст.203 ГПК РФ ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС (Я)" была дана отсрочка исполнения решения суда до 31 июля 2017 г. в связи с недофинансированием на поставку оборудования для пунктов освидетельствования маломерных судов в количестве ********
Установив наличие объективных препятствий в исполнении требований исполнительного документа, с учетом того, что ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС (Я)" были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования, судья применительно к ч.2 ст.2.1 КоАП РФ пришел к выводу об отсутствии в действиях учреждения состава вмененного административного правонарушения.
При имеющихся обстоятельствах судья обоснованно отменил постановление должностного лица административного органа, вынесенное в отношении ФКУ "ЦГИМС МЧС России по РС(Я)", и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что обязательство не было исполнено в течение одного года, что образует состав административного правонарушения, подлежит отклонению.
Так, обязанность, закрепленная в решении Якутского городского суда РС(Я) от 06 апреля 2015 г., содержит указание, что оборудование пункта с дислокацией в .......... в течение года обязательно в случае, если имеются выделенные на эти цели денежные средства. В данном случае в определении суда об отсрочке исполнения решения суда отражено, что при предоставлении денежных средств образовалось недофинансирование.
Таким образом, жалоба доводов влекущих отмену либо изменение решения не содержит, они направлены на несогласие с выводом судьи в целом и повторяют позицию административного органа о наличии вины в бездействии учреждения.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Таким образом, обстоятельств, влекущих изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)" оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Яковлевой Е.Л. - без удовлетворения.
Судья М.М. Оконешникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка