Решение Свердловского областного суда от 24 июля 2019 года №72-863/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2019 года Дело N 72-863/2019
Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2019 года, жалобу Грибкова О.К. на решение судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 20 мая 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР Камышловского ГО, Камышловского МР, Пышминского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области N 21 от 19 марта 2019 года индивидуальному предпринимателю Грибкову О.К. по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности в Торговом Центре "Московский", расположенном по адресу: г. Камышлов, ул. Гагарина, 3.
Пстановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору ОНД и ПР Камышловского ГО, Камышловского МР, Пышминского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области N 20 от 19 марта 2019 года индивидуальному предпринимателю Грибкову О.К. по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности в Торговом Доме "Остров", расположенном по адресу: г. Камышлов, ул. Карла Макса, 31.
По результатам рассмотрения жалоб решением судьи указанные постановления отменены, дела об административных правонарушениях возвращены на новое рассмотрение должностному лицу для решения вопроса о применении положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе Грибков О.К. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, поскольку он не был надлежащим образом извещен прокурором о времени и месте вынесения постановлений о возбуждении дел.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим изменению в связи со следующим.
Отменяя постановления должностного лица, и возвращая их на новое рассмотрение, судья исходил из того, что должностным лицом не учтены положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о назначении наказания в пределах санкции, предусматривающей наказание более строго административного наказания при совершении правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей).
Между тем при рассмотрении жалобы судьей не учтено следующее.
О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, Грибков O.K., о необходимости явки в прокуратуру для разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решения вопроса о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был извещен путем направления в его адрес требования от 17 декабря 2018 года N 02-13-2018.
Согласно сведениям с сайта Почта России требование от 17 декабря 2018 года N 02-13-2018 с информацией о возбуждении дел об административных правонарушениях 19 декабря 2018 года в 14:00 получено Грибковым О.К. 16 января 2019 года после вынесения постановлений о возбуждении дел, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.
21 декабря 2018 года Грибкову O.K. направлена телеграмма о его вызове в Камышловскую межрайонную прокуратуру для возбуждения административных производств на 24 декабря 2018 года, которая не доставлена адресату.
Таким образом, на момент вынесения постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях 27 декабря 2018 года у прокурора отсутствовали сведения о надлежащем извещении Грибкова О.К. о месте и времени вынесения постановлений о возбуждении дел.
Кроме того, телеграммой от 21 декабря 2018 года Грибков О.К. вызывался для возбуждения административного производства на 24 декабря 2018 года, тогда как постановления о возбуждении этих дел вынесены 27 декабря 2018 года.
Указанное нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, поскольку Грибков О.К. был лишен права на защиту при возбуждении дел об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выявленные нарушения, допущенные прокурором при вынесении постановлений о возбуждении дел, возможно устранить только на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, лицом уполномоченным рассматривать дела.
При рассмотрении жалобы судьей на постановления о назначении наказаний такая возможность в силу закона утрачена, в связи с чем в силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлось основанием для признания постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях недопустимыми доказательствами и прекращения производства по делам в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления о назначения наказаний.
Таким образом, решение судьи районного суда подлежит изменению в части указания основания прекращения производства по делу.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Камышловского районного суда Свердловской области от 20 мая 2019 года, вынесенные по жалобам на постановления N 20, 21 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Грибкова Олега Константиновича изменить:
- исключить указание на возвращение дел должностному лицу на новое рассмотрение;
- производство по делам прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления N 20, 21 о назначении наказаний.
В остальной части решение судьи оставить без изменения.
Судья Ю.А. Филиппова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка