Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 72-862/2021

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2021 года жалобу директора Государственного автономного учреждения социального обслуживания Свердловской области "Комплексный центр социального обслуживания населения "Золотая осень" г. Нижний Тагил (далее - ГАУ "КЦСОН "Золотая осень") Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 28 мая 2021 года N 12-465/2021, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы в г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа по пожарному надзору от 16 марта 2021 года N 0025, с учетом изменений, внесенных решением судьи районного суда, ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобе законный представитель юридического лица Г. просит заменить штраф на предупреждение в соответствии с ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав директора "КЦСОН "Золотая осень" Г., защитника Пономареву Л.И., полагавших, что постановление и решение подлежат отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения и в связи с наличием по тем же фактам нарушений постановления мирового судьи о назначении административного наказания, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Порядок организации производства и содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты от пожара в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, определен Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, а также производными от них подзаконными актами.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области в период с 16 февраля 2021 года по 04 марта 2021 года в ходе внеплановой выездной проверки исполнения предписания N 4/1/13 от 13 февраля 2020 года ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" в здании и помещениях учреждения, расположенных по адресу: г.Нижний Тагил, ул. Пихтовая, 18, выявлено 17 фактов нарушений требований пожарной безопасности, предусмотренных ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", ст. 5, ч. 1 ст. 6, п. 2 ст. 52, ч.2 ст. 54 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.20 НПБ 104-03, пунктов 3 и 17 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", п. 4.1.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы", пунктов 16,25,48,54 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479, подробно изложенных в постановлении должностного лица и судебном решении.

Эти обстоятельства зафиксированы в акте проверки N 57 от 04 марта 2021 года и явились основанием для возбуждения в отношении ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований по пожарной безопасности при эксплуатации здания Учреждения, в материалах дела отсутствуют.

Доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствуют о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Аналогичные по существу доводы жалобы, в том числе о замене штрафа на предупреждение, являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда.

При этом судом были приняты во внимание обстоятельства совершения правонарушения, организационно-правовая форма юридического лица, его финансовое положение, и штраф снижен в размере ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителей, что учреждение дважды привлечено к административной ответственности за совершение одних и тех же действий, ошибочны. Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района г. Нижний Тагил Свердловской области ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" назначено наказание по ч. 13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В рамках проведенной проверки административный орган вправе вынести постановление о привлечении к административной ответственности и выдать предписание об устранении выявленных нарушений в установленный срок, при этом за неисполнение предписания предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за несоблюдение требований пожарной безопасности - по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные правонарушения имеют различные родовые объекты посягательства, совершены путем различных бездействий, и потому привлечение юридического лица к ответственности по каждому из них не является взаимоисключающим.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 28 мая 2021 года N 12-465/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ГАУ "КЦСОН "Золотая осень" г. Нижний Тагил" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского областного суда О.А. Белеванцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка