Решение Сахалинского областного суда от 13 февраля 2020 года №72-86/2020

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 72-86/2020
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Осипова Дмитрия Александровича на решение судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 09 декабря 2019 года по делу о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу от 23 октября 2019 года N Осипов Д.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Осипов Д.А. обжаловал его в суд.
Решением судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 09 декабря 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, Осипов Д.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы об их незаконности.
Осипов Д.А., присутствующий в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференсвязи с Курильским районным судом Сахалинской области, доводы жалобы поддержал и пояснил, что о месте и времени рассмотрения в отношении него материалов дела об административном правонарушении 23 октября 2019 года в 10 часов 00 минут в здании ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу он не был извещен, так как с протоколом об административном правонарушении не знакомился, отказался от подписи в нем, копию не получал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Осипова Д.А., прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела следует, что старшим инспектором ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу 17 октября 2019 года по факту выявленного в ходе обеспечения безопасности дорожного движения в городе Курильске, нарушения пункта 2.1.1 Правил дорожного движения ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Осипова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, в котором должностным лицом указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, 23 октября 2019 года в 10 часов 00 минут, в здании ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу, по адресу: <адрес>.
Однако Осипов Д.А. от подписи в указанном протоколе отказался, копия данного протокола ему не вручалась и по его месту жительства не направлялась.
Иных сведений, подтверждающих надлежащее извещение Осипова Д.А. о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, в материалах дела не имеется.
В нарушение положений статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в назначенное время дело об административном правонарушении рассмотрено без участия Осипова Д.А., в отсутствие данных о его извещении.
Следовательно, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Однако данные обстоятельства судьей районного суда не приняты во внимание.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Сахалинском областном суде срок давности привлечения Осипова Д.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, состоявшееся по делу постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу от 23 октября 2019 года N и решение судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 09 декабря 2019 года не могут быть признаны законными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Курильскому городскому округу от 23 октября 2019 года N и решение судьи Курильского районного суда Сахалинской области от 09 декабря 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Осипова Дмитрия Александровича по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с нормами статьей 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка