Дата принятия: 09 апреля 2019г.
Номер документа: 72-86/2019
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2019 года Дело N 72-86/2019
Судья Сахалинского областного суда Русецкая А.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу начальника 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Туника С. на решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 31 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества "Главное управление обустройства войск" Горбачева Евгения Александровича,
установила:
02 марта 2018 года военным прокурором гарнизона Горячие Ключи вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества "Главное управление обустройства войск" (далее - АО "Главное управление обустройства войск", Общество) Горбачева Е.А.
Постановлением заместителя начальника 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора от 28 июня 2018 года N генеральный директор АО "Главное управление обустройства войск" Горбачев Е.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Южно-Курильского районного суда от 31 января 2019 года указанное постановление отменено, генеральный директор АО "Главное управление обустройства войск" Горбачев Е.А. освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявлением устного замечания.
В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, начальник 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Туник С. просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, указывает, что генеральный директор АО "Главное управление обустройства войск" Горбачев Е.А. не должен был приступать к началу работ по строительству объекта капитального строительства "Обустройство военного городка на о. Кунашир" не располагая при этом всей необходимой для строительства объекта документацией, в том числе разрешением на строительство.
Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора 318 военной прокуратуры гарнизона Горбунова А.С., полагавшего жалобу подлежащей удовлетворению, защитника Горбачева Е.А. - Степаненко О.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
Частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Горбачева Е.А. к административной ответственности) определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Из материалов дела следует, что Горбачеву Е.А. вменяется нарушение норм Градостроительного кодекса Российской Федерации, обнаруженное 25 января 2018г., за что ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности, следовательно, срок давности привлечения Горбачева Е.А. к административной ответственности по данному делу истек 25 января 2019 года.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.
Кроме того, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда, то есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 31 января 2019 года оставить без изменения, жалобу начальника 119 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Туника С. - без удовлетворения.
Судья Сахалинского областного суда А.А. Русецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
