Решение Свердловского областного суда от 25 августа 2020 года №72-851/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2020 года Дело N 72-851/2020
Судья Кишкурин Н.Н. Дело N 72-851/2020
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 августа 2020 года жалобу Рожковой Татьяны Зотеевны на решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 февраля 2020 года N 066/04/7.30-343/2020 должностному лицу - члену Единой комиссии Муниципального казенного учреждения "Центр развития муниципальных образовательных учреждений" Рожковой Т.З. по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 7 002 рублей 05 копеек за допущенное 22 августа 2019 года нарушение ч. 4 ст. 54.5 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ), выразившееся в отказе в допуске к участию в электронном аукционе МБУ "Детский оздоровительно-образовательный центр "Солнышко" по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Решением судьи указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Рожкова Т.З. просит об отмене состоявшихся решений, полагая возможным признание совершенного деяния малозначительным.
Проверив материалы дела, не нахожу оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений.
За отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Часть 3 ст. 54.5 Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ устанавливает основания для отказа в допуске участника открытого конкурса в электронной форме к участию в открытом конкурсе в электронной форме. Данный перечень является закрытым.
Согласно ч. 4 ст. 54.5 Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается.
При рассмотрении дела установлено, что 31 июля 2019 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0362300241019000020 и документация об аукционе на оказание услуг по санитарно-курортному лечению и отдыху детей в санатории в учебное время. Начальная (максимальная) цена контракта составила 700 250 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом аукционе от 22 августа 2019 года, подписанному членом комиссии Рожковой Т.З., заявка участника МБУ "Детский оздоровительно-образовательный центр "Солнышко" признана не соответствующей требованиям аукционной документации ввиду непредставления предложения участника конкурса с ограниченным участием в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки на основании п. 1 ч. 3 ст. 54.5 Закона о контрактной системе.
Между тем, комиссией УФАС по Свердловской области в ходе рассмотрения жалобы МБУ "Детский оздоровительно-образовательный центр "Солнышко" установлено, что первая часть заявки МБУ "Детский оздоровительно-образовательный центр "Солнышко" содержала качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, в связи с чем его заявка была признана несоответствующей п. 1 ч. 3 ст. 54.5 Федерального закона о контрактной системе необоснованно, о чем вынесено решение по (л.д. 73-74).
Фактические обстоятельства дела подтверждены положением о единой комиссии по осуществлению закупок (л.д.26-33); конкурсной документацией (л.д. 34-72); решением по жалобе от 05 сентября 2019 года (л.д. 73-74); предписанием об устранении нарушений законодательства о контрактной системе (л.д. 75).
По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 16-18).
Согласно Приказу N 20-од от 28 декабря 2018 года Рожкова Т.З. является членом Единой комиссии Муниципального казенного учреждения "Центр развития муниципальных образовательных учреждений" (л.д. 24-25).
Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда, с учетом требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришли к обоснованному выводу о виновности Рожковой Т.З., верно квалифицировав её действия по ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Рожковой Т.З. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, совершенного в области установленного государством порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и является справедливым.
Вопрос о применении положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был предметом обсуждения должностного лица и судьи районного суда, оснований для признания деяния малозначительным не усмотрено, о чем мотивированно изложено в постановлении о назначении наказания и решении судьи. Оснований для переоценки этих выводов по доводам жалобы не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Серовского районного суда Свердловской области от 11 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 12 февраля 2020 года N 066/04/7.30-343/2020 о назначении Рожковой Татьяне Зотеевне административного наказания по ч. 2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка