Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 72-843/2019
СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 72-843/2019
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2019 года жалобу Рудакова П.Б. на решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 24 апреля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного государственного инспектора МО "город Екатеринбург", Березовского городского округа, городского округа Верхняя Пышма, городского округа Среднеуральск Свердловской области по использованию и охране земель N 217 от 26 февраля 2019 года должностному лицу - пастору Местной религиозной организации христиан веры евангельской (пятидесятников) "Дерево жизни" (далее МРОХВЕ "Дерево жизни") Рудакову П.Б. по ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Должностным лицом установлено, что Рудаков П.Б. использовал земельный участок не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.
По результатам рассмотрения жалобы Рудакова П.Б. решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменений.
В жалобе Рудаков П.Б. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства, указывая в обоснование своих доводов, что действующее законодательство не запрещает осуществление религиозной деятельности и проведение религиозных обрядов в жилых помещениях, при этом целевое назначение земельного участка в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель, а также назначение жилого помещения, остаются прежними.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Рудакова П.Б. и его защитника Шахову Т.Ю., поддержавших доводы жалобы, помощника прокурора Танина М.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований к отмене или изменению решения судьи.
Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.
Согласно ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет за собой административную ответственность.
Статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает собственникам земельных участков и лицам, не являющимся собственниками земельных участков, обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из материалов дела усматривается, что 19 декабря 2018 года в ходе проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга установлено, что Рудакову П.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ..., который используется им не в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.
Так, вышеуказанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано с видом использования земель "для садоводства", однако, данный участок используется Рудаковым П.Б. для осуществления религиозной деятельности - проведения регулярных церковных и молитвенных богослужений, духовных песнопений, исполнения духовной музыки.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 января 2019 года (л.д.7-11), трудовым договором, заключенным МРОХВЕ "Дерево жизни" с Рудаковым П.Б. (л.д.15-18), должностной инструкцией пастора (л.д.19-20), договором о безвозмездном использовании части индивидуального жилого дома (л.д.31-32), коллективным обращением членов СНТ ..., из которого следует, что в жилом доме, расположенном на участке N систематически проводятся массовые богослужения (л.д.39-40), актом обследования земельного участка от 19 декабря 2018 года, согласно которому в границах земельного участка находится двухэтажное строение, на втором этаже которого расположены помещения для проведения регулярных церковных богослужений (л.д.45-47), актом осмотра помещений аналогичного содержания (л.д.48-49), объяснениями Рудакова П.Б., согласно которым вся религиозная деятельность осуществляется им по адресу: N, в доме на втором этаже для этого имеется специальное помещение (л.д.43-44) и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств, свидетельствующих о том, что Рудаковым П.Б. в установленном порядке получено разрешение на вид разрешенного использования, предусматривающий размещение на земельном участке конфессионального объекта, фактически находящегося на нем, в материалах дела не имеется. А потому в действиях заявителя доказано нарушение земельного законодательства, выразившееся в нецелевом использовании земельного участка, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя об использовании земельного участка по целевому назначению, то есть для осуществления садоводства не ставит под сомнение выводы об использовании им земельного участка не по целевому назначению, поскольку жилой дом, расположенный на земельном участке, используется Рудаковым П.Б., в том числе, для проведения богослужений с участием граждан неопределенного круга, о чем свидетельствует наличие большого зала, специального оборудования для проведения богослужений. При этом законодательно установленное разрешение на использование жилых помещений для совершения богослужений и других религиозных обрядов не свидетельствует о том, что у Рудакова П.Б. отсутствует обязанность получения разрешения на использование земельного участка под конфессиональный объект.
Ссылка заявителя на сведения, содержащиеся в ответе должностного лица Департамента недвижимости Б. (л.д.35-36) к настоящему делу не относима, поскольку данная информация касается иного лица.
Административное наказание назначено Рудакову П.Б. как должностному лицу в пределах санкции статьи в минимальном размере.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
Неточность, содержащаяся в резолютивной части решения судьи, относительно квалификации правонарушения является явной технической опиской, которая не ставит под сомнение наличие в действиях Рудакова И.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанная описка в соответствии со ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации подлежит исправлению без изменения содержания состоявшегося по делу решения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Рудакова Павла Борисовича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья:
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
