Решение Белгородского областного суда от 05 февраля 2018 года №7(2)-84/2018

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 февраля 2018 года Дело N 7(2)-84/2018
Судья Белгородского областного суда Зюлин М.А.,
при секретаре судебного заседания Боговенко А.А.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Козаковой О.Н., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области (далее - Белгородское УФАС России) Джафарова В.Т., представителя Управления Росприроднадзора по Белгородской области Курганской И.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Козаковой О.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении Козаковой О.Н..
Заслушав Козакову О.Н. по доводам жалобы, представителя Управления Росприроднадзора по Белгородской области Курганской И.А. просившей жалобу удовлетворить, мнение представителя Белгородского УФАС России Джафарова В.Т. об оставлении решения без изменения,
установил:
Постановлением заместителя руководителя УФАС России по Белгородской области-начальника отдела контроля закупок УФАС по Белгородской области Кашу Е.В. от 27 сентября 2017 года, контрактный управляющий, начальник отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета - главный бухгалтер Управления Росприроднадзора по Белгородской области Козакова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2. ст.7.31 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Козакова О.Н. обратилась с жалобой в районный суд, в которой указывала на отсутствие состава вменного правонарушения. Одновременно просила признать совершенное правонарушение малозначительным.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 29 ноября 2017 года оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Козакова О.Н. приводя аналогичные доводы, просит отменить постановление должностного лица Белгородского УФАС и решения судьи.
Проверив материалы дела и ознакомившись с доводами жалобы, считаю ее не подлежащей удовлетворению.
Как установлено судьей, в ходе проведения Белгородским УФАС России соблюдения Управлением Росприроднадзора по Белгородской области, выступающего в качестве заказчика, законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, установлено, что 16.06.2017 года между Управлением Росприроднадзора по Белгородской области и <данные изъяты> заключен государственный контракт N на поставку бумаги листовой для офисной техники формата А-4.
26 июня 2017 года между Управлением Росприроднадзора по Белгородской области и ООО "КанцИнвест" подписана товарная накладная N 06991 о приемке поставленного товара по Контракту.
Согласно информации Единой информационной системы в сфере закупок, должностным лицом заказчика - Козаковой О.Н., данная товарная накладная о приемке поставленного товара, которая является информацией, подлежащей в соответствии с требованиями ч.3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ размещению в течение трех рабочих дней, размещена в реестре контрактов лишь 10 июля 2017 года, что является нарушением положений вышеуказанного федерального закона.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, материалами проверки Белгородского УФАС, объяснениями Козаковой О.Н., распечатками из информационной системы "Интернет" и другими доказательствами.
Должностным лицом доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, совершенное Козаковой О.Н. деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины Козаковой О.Н. во вмененном правонарушении, является правильным, не согласится с ним у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.
Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции ст. 7.31 ч. 2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения; назначенное наказание является справедливым, в пределах санкций статьи.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Доводы жалобы заявителя о том, что у судьи имелись основания для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, не влекут отмену решения. Судьей указаны мотивы, по которым он не принял ссылки на указанные обстоятельства, как на основания для вывода о малозначительности совершенного заявителем правонарушения. Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении конкретного дела является правом судьи.
В данном случае указанным правом он не воспользовался, соответствующим образом обосновав свой вывод по данному вопросу и отклонив соответствующие доводы заявителя.
Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи, с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Оснований для признания данного правонарушения малозначительным по делу не установлено и в жалобе не приводится.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,
решил:
Постановление заместителя руководителя УФАС России по Белгородской области-начальника отдела контроля закупок УФАС по Белгородской области Кашу Е.В. от 27 сентября 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 29 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении Козаковой О.Н. оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда М.А. Зюлин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка