Решение Свердловского областного суда от 23 июля 2019 года №72-831/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 72-831/2019
Судья Шаньгина Л.В. Дело N72-831/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2019 года жалобу Трофимова А.Е. на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23 мая 2019 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области от 07 декабря 2018 года Трофимову А.Е. по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 15 000 рублей за нарушение п. 6 ч. 5 ст. 63 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Трофимов А.Е. просит об отмене вынесенных решений и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В возражениях на жалобу начальник отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области У.А.Н. просит оставить без изменения постановление о назначении административного наказания, считая его законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказания,
У.А.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений не нахожу.
Частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе за размещение должностным лицом уполномоченного органа в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Согласно п. 6 ч. 5 ст. 63 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 настоящего Федерального закона, указываются, в том числе, требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В ходе проведенной 21 сентября 2018 года специалистами Министерства финансов Свердловской области плановой проверки, выявлено, что Трофимов А.Е., являясь заместителем начальника отдела проведения конкурентных процедур Департамента государственных закупок Свердловской области, при проведении электронного аукциона для заказчика ГУП СО "Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта" на поставку рентгеновской установки для досмотра грузов и ручной клади с установкой и пуско-наладкой на месте эксплуатации (извещение от 16 марта 2018 года N 0162200011818000364, начальная максимальная цена контракта 4960000 рублей) допустил размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно: не установил единое требование к участникам электронного аукциона о наличии действующей лицензии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), а также исчерпывающий перечень документов в извещении о проведении электронного аукциона, о чем составлен акт плановой проверки N26/2018 (дело об административном правонарушении N593).
По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении N593, а именно: приказом о проведении плановой проверки от 08 августа 2018 года N 333; заданием на проведение плановой проверки и уведомлением о его направлении; извещением о проведении электронного аукциона для закупки N 0162200011818000364; документацией об аукционе в электронном виде; сведениями из системы электронного документооборота; объяснениями Трофимова А.Е.
Согласно пп. 15 п. 22 должностной инструкции Трофимов А.Е. являясь заместителем начальника отдела конкурентных процедур Департамента государственных закупок Свердловской области, обязан обеспечивать исполнение функций по подготовке документов для проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на право получения государственных контрактов для обеспечения нужд Департамента, а также обеспечивать иные нужды Свердловской области в установленной сфере деятельности отдела.
Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Трофимов А.Е. являлся должностным лицом, которое несет ответственность за правильное и своевременное размещение информации и документов в сети "Интернет".
Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа, а затем судья районного суда пришли к обоснованному выводу о вине Трофимова А.Е., верно квалифицировав его действия по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено Трофимову А.Е. справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.
Доводы жалобы о малозначительности получили надлежащую оценку при вынесении постановления и решения судьи и переоценке не подлежат.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23 мая 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области от 07 декабря 2018 года о назначении Трофимову А.Е. административного наказания по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка