Решение Свердловского областного суда от 23 июля 2019 года №72-827/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 июля 2019 года Дело N 72-827/2019
Решение
Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2019 года жалобу защитника Плотникова Виталия Валерьевича - Прохорова А.К. на решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 27 мая 2019 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 марта 2019 года исполняющему обязанности директора Муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее по тексту МКУ "УЖКХ") по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", выразившееся в несоблюдении срока оплаты выполненных работ по муниципальному контракту N01623000526170000075 от 18 сентября 2017 года.
Решением судьи от 27 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменений.
В жалобе защитник Плотникова В.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений с прекращением производства, ссылаясь на ненадлежащую оценку доказательств по делу и на малозначительность деяния.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Плотникова В.В. и его защитника Прохорова А.К., поддержавших доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не нахожу.
Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой г. Верхняя Пышма 28 февраля 2019 года установлено, что исполняющим обязанности директора МКУ "УЖКХ" Плотниковым В.В. в нарушение п. 2.12.6 муниципального контракта N01623000526170000075, заключенного по результатам электронного аукциона 18 сентября 2017 года между МКУ "УЖКХ" и ООО "Комфорт-Сервис", в срок до 21 марта 2018 года (в течение 15 рабочих дней со дня представления исполнителем акта о приемке оказанных услуг от 28 февраля 2018 года), не произведена оплата услуг по вывозу и утилизации (захоронении) отходов с территории городского округа Среднеуральск, д. Коптяки, д. Мурзинка в сумме 400000 рублей, оказанных в период с 18 сентября по 31 декабря 2017 года.
По факту выявленного нарушения 28 февраля 2019 года заместителем прокурора г. Верхняя Пышма вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 46-50), предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, соответствующее требованиям ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе, муниципальным контрактом от 18 сентября 2017 года (л.д. 32-41); скриншотом (л.д. 42); протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе (л.д. 43 -44); сопроводительным письмом о направлении в УФАС СО материалов проверки (л.д. 45); поручением (л.д. 51); ответом на запрос (л.д. 54-55); пояснениями Плотникова В.В. (л.д. 60-61); приказом об уплате штрафа (л.д. 62); вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 08 октября 2018 года, которым с МКУ "УЖКХ" в пользу ООО "Комфорт-Сервис" взыскана сумма в размере 400000 рублей (л.д. 66-68); исполнительным листом (л.д. 70-72); уведомлением о поступлении исполнительного документа (л.д. 73); платежными поручениями от 13 декабря 2018 года (л.д. 74, 75); приказом о переводе работника (л.д. 76); трудовым договором (л.д. 77-81); дополнением к ответу на запрос (л.д. 82); распоряжением от 09 января 2019 года о расторжении трудового договора (л.д. 89); приказом о расторжении трудового договора (л.д. 90).
Распоряжением от 31 марта 2017 года на Плотникова В.В. возложены обязанности директора МКУ "УЖКХ" (л.д. 63). Согласно должностной инструкции (л.д. 83-88) директор МКУ "УЖКХ" осуществляет общее руководство, в том числе обеспечивает выполнение всех принимаемых учреждением обязательств по договорам.
Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ Плотников В.В., являясь должностным лицом, имея возможность на соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не обеспечил исполнение обязательств по оплате услуг в сроки установленные контрактом.
Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в бездействии Плотникова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, дав верную юридическую оценку его бездействию.
Административное наказание назначено Плотникову В.В. справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.
Оснований для признания совершенного Плотниковым В.В. деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как оно посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается неисполнении условий договора и наступлении материальных последствий от правонарушения, а также в пренебрежительном отношении Плотникова В.В. к исполнению своих обязанностей, повлекшем неправомерное ущемление прав и законных интересов участника аукциона.
Вопреки доводам защитника годичный срок давности привлечения Плотникова В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ исчисляется с 21 марта 2018 года, с момента истечения 15 дневного срока для оплаты работ, предусмотренного договором, и к моменту вынесения постановления о назначении наказания 18 марта 2019 года не истек.
Иные доводы жалобы защитника являлись предметом проверки предшествующей судебной инстанции, направлены на иную оценку правильно установленных фактических обстоятельств дела, оснований для изменения которой не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 27 мая 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 18 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении Плотникова Виталия Валерьевича оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья: Н.В. Краснова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка