Решение Белгородского областного суда от 29 января 2018 года №7(2)-8/2018

 
БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 января 2018 года Дело N 7(2)-8/2018
Судья Белгородского областного суда Макеев А.А.
при секретаре судебного заседания Рыбалкиной О.Ю.
с участием прокурора Кириловой М.А.
представителя Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области Гороховской Ю.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании протест Ровеньского районного прокурора Белгородской области на постановление судьи Ровеньского районного суда Белгородской области от 18 декабря 2017 года которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области Жулина Ю.П. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Заслушав прокурора Кириловой М.А. по доводам протеста, мнение представителя Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области Гороховской Ю.В. просившей об оставлении постановления судьи без изменения
установил:
постановлением прокурора Ровеньского района Белгородской области от 20 ноября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области Жулина Ю.П. за грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора).
Постановление судьи Ровеньского районного суда Белгородской области от 18 декабря 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области Жулина Ю.П. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В протесте прокурора содержится просьба об отмене постановления судьи и возврате дела на новое рассмотрение.
Изучив материалы дела и доводы протеста, не нахожу оснований для его удовлетворения.
Основания отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение предусмотрены п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В ходе рассмотрения протеста установлено, что судьей районного суда не допущено существенных процессуальных нарушений, предусмотренных КоАП РФ, наличие которых в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП могло бы повлечь за собой отмену постановления, принятого по настоящему делу об административном правонарушении.
Иных оснований, кроме перечисленных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение, административное законодательство не содержит.
Доводы протеста прокурора фактически сводятся к неправильному применению судьей требований законодательства о государственном контроле (надзоре), что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ само по себе не может являться основанием для отмены постановления о прекращении производства по делу.
Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Постановлением судьи Ровеньского районного суда Белгородской области от 18 декабря 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изменение правового режима лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, приведет к ухудшению его положения, что является недопустимым.
Оценивая доводы протеста, считаю, что в ходе производства по делу существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что могло бы на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не позволить всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и обусловить отмену судебного постановления с возвратом его на новое рассмотрение, допущено не было.
Принимая во внимание изложенное, полагаю, что оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Ровеньского районного суда Белгородской области от 18 декабря 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области Жулина Ю.П. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения оставить без изменения, протест Ровеньского районного прокурора Белгородской области - без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.А. Макеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка