Решение Свердловского областного суда

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 августа 2021 года Дело N 72-803/2021

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 августа 2021 года жалобу защитника Кодочиговой Е.С. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области N 66/6-373-20-ИЗ/12-130-И/57-39 от 14 января 2021 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 15 марта 2021 года N 12-112/2021, вынесенные в отношении юридического лица - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением должностного лица ОАО "РЖД" назначено наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы защитника Гилевой Е.П. решением судьи постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Кодочигова Е.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу, указывая, что постановление о назначении наказания вынесено за пределами срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Гилеву Е.П., поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет за собой административную ответственность.

В силу ч. 2 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Из материалов дела следует, что в ходе расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 14 сентября 2020 года со слесарем-ремонтником Егоршинского территориального участка Свердловской дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО "РЖД" Г. уполномоченными должностными лицами Государственной инспекции труда в Свердловской области было установлено, что Г. был допущен к выполнению работ на площадке сливной эстакады, расположенной на высоте 5 метров от уровня земли в охранной зоне ЛЭП, а также к работе в контакте с вредными и/или опасными веществами (неорганические соединения азота - аммиак, азотная кислота) и производственными факторами (вибрация класс 2) без обязательного психиатрического освидетельствования за счет средств работодателя, что является нарушением ст.ст. 11, 22, 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 30 декабря 2020 года в отношении ОАО "РЖД" протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и последующем вынесении постановления о назначении наказания.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Так, совершенное обществом правонарушение является длящимся, характеризующимся длительным, систематическим допуском работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования в нарушение требований трудового законодательства. Срок давности за такое правонарушение исчисляется со дня его обнаружения, которым в данном случае является 20 ноября 2020 года - дата составления акта о расследовании несчастного случая (л.д.60).

Таким образом, порядок привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности соблюден.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ОАО "РЖД" в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 5.27.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному.

Доводы жалобы сводятся к оспариванию установленных должностным лицом и судьей районного суда фактических обстоятельств дела и несогласию заявителя с оценкой доказательств, аналогичные по существу доводы жалобы являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении судьи районного суда.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ОАО "РЖД" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Свердловского областного суда С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка