Дата принятия: 15 ноября 2018г.
Номер документа: 7/2-801/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2018 года Дело N 7/2-801/2018
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А., единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лицо, в отношении которого ведется производство по делу, на решение Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 12 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении директора филиала "Нерюнгринская ГРЭС" акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" Старцева Алексея Анатольевича,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Постановление по делу об административном правонарушении N ... от 24 июля 2018 года, вынесенное заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3, в отношении Старцева Алексея Анатольевича, привлеченного к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Сашинской Н.Л. N ... от 24 июля 2018 года директор филиала "Нерюнгринская ГРЭС" АО "Дальневосточная генерирующая компания" Старцев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 12 сентября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Старцев А.А. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления административного органа, решения суда и прекращении производства по делу в связи с тем, что состав административного правонарушения в данном случае отсутствует.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет за собой административную ответственность.
Таким образом, из смысла выше приведенной нормы права следует, что лицо несет административную ответственность по указанной статье при нарушении качества подаваемой питьевой и хозяйственно- бытовой воды. Фактически из материалов дела следует, что должностному лицу вменяется в вину предоставление коммунальных услуг с превышением допустимого срока перерыва подачи горячей воды после профилактических ремонтных работ.
Суд свое решение обосновал тем, что в соответствии с п. 3.1.11 Приложения "Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09" в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Между тем, из доводов должностного лица следует, что ремонт основного оборудования в предприятии не может быть отнесен к простому профилактическому ремонту, поскольку был проведен согласно плановому графику их проведения в 2018 году по предварительному согласованию с органом местного самоуправления. Такой ремонт вызван во исполнение требований п 3.1.12 САНПИН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" с целью обеспечения безопасности работы станции, заключались в замене наружных газоходов, участка пультопроводов, водораспределительной системы и водобрызгивающих сопел. Выполнение таких работ возможно только при полной остановке работы станции. При этом при проведении этих работ СанПиН не предусматривает каких либо сроков перерыва работы станции.
Приведенные доводы должностного лица в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащей оценки надзорным органом и судебной инстанцией не получили.
Между тем, из обстоятельств дела и доводов должностного лица, не нашедших своей оценки у надзорного и судебного органов, следует, что диспозиция инкриминируемого должностному лицу состава правонарушения за нарушение требований СаН ПиН к качеству питьевой и хозяйственно - бытовой воды по своему смыслу не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Материалами дела устанавливается, что проведенные предприятием работы не были связаны с ежегодной профилактической работой, которые предусматриваются Правилами предоставления коммунальных услуг. Предприятием проводились работы, порядок которых регулируется иной нормой права, Правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудований, зданий и сооружений электростанций сетей (утв РАО ЕЭС России25.12.2003). При этом указанные правила каких либо сроков проведения таких работ не предусматривают.
При таких данных состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах судья ВС РС (Я) приходит к выводу, что постановление ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей о привлечении должностного лица к административной ответственности по статье 6.5 коАП РФ, а также решение суда первой инстанции об оставлении этого постановления без изменения основаны на неправильном толковании норм процессуального права, применена норма права, не подлежащая применению, которые влекут за собой отмену состоявшихся актов надзорного органа и суда с принятием нового решения об удовлетворении жалобы и о прекращении производства по делу в отношении должностного лица за отсутствием в его действиях события правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Нерюнгринского городского суда РС(Я) от 12 сентября 2018 года об оставлении без изменения постановления по делу об административном правонарушении N ... от 24 июля 2018 года, вынесенное заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3, о привлечении Старцева Алексея Анатольевича к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ отменить и принять новое решение, которым жалобу удовлетворить и постановление по делу об административном правонарушении N ... от 24 июля 2018 года, вынесенное заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе ФИО3, о привлечении Старцева Алексея Анатольевича к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ отменить и производство по административному делу в отношении Старцева Алексея Анатольевича прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ,
Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
