Решение Белгородского областного суда от 11 февраля 2019 года №7(2)-79/2019

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 7(2)-79/2019
Судья Белгородского областного суда Смирнова А.В.
при секретаре судебного заседания Никулиной В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Ильинской Л.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Ильинской Любови Николаевны
установила:
Постановлением N 304 заместителя руководителя Управления ФАС по Белгородской области от 26 октября 2018 года заместитель начальника отдела общего обеспечения Межрайонной инспекции N 7 ФНС России по Белгородской области Ильинская Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица Ильинская Л.Н. обжаловала его в суд, просила об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения.
Решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 27 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, Ильинская Л.Н. просит об отмене постановления должностного лица и решения суда, применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, ссылаясь на положительные характеристики, признание вины, отсутствие вредных последствий.
Исследование представленных материалов дела и доводов жалобы, позволяет сделать следующие выводы.
Частью 1.2 статьи 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность за совершение должностным лицом нарушения срока размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день.
В ходе проверки соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок Межрайонной инспекции N 7 ФНС России по Белгородской области было установлено, что должностным лицом заказчика, ответственным за размещение на сайте ЕИС Закупки извещения и пакета документов для проведения электронного аукциона и запроса котировок, Ильинской Л.Н. извещение о проведении закупки N 012600008118000001 у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с пакетом документов размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок 1 февраля 2018 года.
Межрайонной инспекцией N 7 Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области осуществлена указанная закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на поставку электроэнергии. По результатам осуществления закупки у единственного поставщика заказчик заключил с АО "Белгородэнергосбыт" государственный контракт N3130246 на отпуск и потребление электрической энергии 6 февраля 2018 года.
Таким образом, заказчиком при размещении извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N012600008118000001 нарушены требования, предусмотренные частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе. В соответствии с ними при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее, чем за пять дней до даты заключения контракта.
Аналогичные нарушения совершены Ильинской Л.Н. также при размещении извещений N 012600008118000002, N 012600008118000003 и N 012600008118000004.
Признавая Ильинскую Л.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.30 КоАП РФ, должностное лицо УФАС обоснованно исходило из того, что при размещении ею извещения и документации нарушен на один рабочий день срок размещения, который должен составлять не менее, чем пять дней до даты заключения контракта по данным закупкам.
Ильинская Л.Н. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и при рассмотрении жалобы в суде не оспаривала размещение ею документов закупок с нарушением норм Закона о контрактной системе закупок.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом инспекции УФАС России по Белгородской области проверки соблюдения требований законодательства от 15.06.2018 года, приобщенными к делу копиями документации закупок N 012600008118000001, N 012600008118000002, N 012600008118000003 и N012600008118000004 у единственного поставщика, копиями государственных контрактов, заключенных по результатам указанных закупок.
Действия Ильинской Л.Н. квалифицированы как нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не более чем на один рабочий день, по части 1.2 статьи 7.30 КоАП РФ в соответствии с указанной правовой нормой и фактическими обстоятельствами.
Административное наказание Ильинской Л.Н. назначено в пределах санкции ч.1.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Требования ст. 4.1 КоАП РФ должностным лицом соблюдены: учтены характер административного правонарушения, личность виновного и другие имеющие правовое значение обстоятельства данного дела.
Доводы Ильинской Л.Н. о необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ получили должную оценку в решении суда.
Суд обоснованно указал, что поскольку действия Ильинской Л.Н. представляют собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в результате ненадлежащего исполнении своих должностных обязанностей в публично-правовой сфере по соблюдению Закона о контрактной системе оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения суда не допущено.
При таких обстоятельствах жалоба подлежит отклонению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 27 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Ильинской Любови Николаевны оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.
Судья Белгородского
областного суда А.В. Смирнова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка