Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2018 года №7/2-785/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 ноября 2018 года Дело N 7/2-785/2018
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А., единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, на решение Якутского городского суда РС(Я) от 19 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" Винокуровой Рины Игнатьевны,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 18 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" Винокуровой Рины Игнатьевны оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Атласова А.В., представителя Министерства финансов РС(Я) Егорова Н.В., суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 18 мая 2018 года директор ГБПОУ РС(Я) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" Винокурова Р.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Решением Якутского городского суда РС(Я) от 19 сентября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Атласов А.В. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене решения суда в связи с тем, что административным органом допущено процессуальное нарушение, а именно Винокуровой Р.И. при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, возражения на нее, заслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Как следует из материалов дела, на основании приказа Министерства финансов РС(Я) N ... от 20.11.2017 Департаментом бюджетно-финансового контроля Министерства финансов РС(Я) проведена выездная проверка полноты и достоверности отчетности об исполнении государственного задания, целевого и эффективного использования средств, полученных из государственного бюджета РС(Я) на выполнение государственного задания и иные цели за 2015-2016 годы и истекший период 2017 года в ГБПОУ РС(Я) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов".
По итогам проверки установлены нарушения на общую сумму 32922019,72 руб., в связи с чем, в адрес директора ГБПОУ РС(Я) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" Винокуровой Р.И. было направлено предписание N ... от 29.12.2017 со сроком исполнения до 01.03.2018.
В соответствии с п. 3 предписания ГБПОУ РС(Я) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" обязано восстановить в доход государственного бюджета РС(Я) сумму нецелевого использования средств субсидии в размере 6 241 045,58 руб.; согласно п. 8 в срок до 01.03.2018 провести претензионную работу по постановке и установке вертикального подъемника для инвалидов с ИП ФИО7, в противном случае взыскать дебиторскую задолженность на сумму 120 000 руб.
Поскольку пункт 3 предписания не был исполнен, то 04.05.2018 в отношении директора ГБПОУ РС(Я) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" Винокуровой Р.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно постановлению заместителя министра финансов РС(Я) N ....5-2018/196 от 18.05.2018 директор ГБПОУ РС(Я) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" Винокурова Р.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Винокурова Р.И. обратилась с жалобой в Министерство финансов РС(Я). Решением министра финансов РС(Я) от 17.08.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Впоследствии защитник Винокуровой Р.И. - Атласов А.В., не согласившись с данными постановлениями по делу об административном правонарушении, обратился с настоящей жалобой в Якутский городской суд РС(Я).
Факт совершения административного правонарушения и виновность Винокуровой Р.И. подтверждены имеющимися в деле доказательствами. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Действия директора ГБПОУ РС(Я) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" Винокуровой Р.И. правильно квалифицированы по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
Утверждения заявителя жалобы о том, что Винокуровой Р.И. при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, суд отклоняет.
При составлении протокола присутствовал защитник Винокуровой Р.И. - Атласов А.В., который был под роспись ознакомлен с протоколом, содержащим права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ также были разъяснены, что подтверждается подписью защитника на листе ознакомления с правами и обязанностями.
Поскольку согласно письму исх. N ... от 28.04.2018 Винокурова Р.И. в адрес министра финансов РС(Я) давала пояснения по каким основаниям предписание не исполнено в полном объеме, довод защитника о том, что Винокурова Р.И. не получала предписание, судом не может быть принят во внимание.
Доводы жалобы не свидетельствуют о невиновности директора ГБПОУ РС(Я) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" Винокуровой Р.И. в совершении административного правонарушения.
Административное наказание назначено административным органом в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 19 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов" Винокуровой Рины Игнатьевны оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я): С.А. Местникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка