Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 февраля 2019 года №7/2-78/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 февраля 2019 года Дело N 7/2-78/2019
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С. на решение Якутского городского суда РС(Я) от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Сергеевой М.М., которым
постановлено:
Восстановить Сергеевой М.М. срок для подачи жалобы на постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) N 1/7.32-2018/464 от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАПРФ в отношении директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Сергеевой М.М..
Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) N 1/7.32-2018/464 от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ в отношении директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Сергеевой М.М. изменить в части назначенного наказания.
Назначить директору ГКУ РС(Я) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Сергеевой М.М. наказание в виде предупреждения.
Изучив материалы дела об административных правонарушениях, выслушав объяснения защитника Федоровой А.Н., действующей на основании доверенности от _______ г. серии N ..., суд
УСТАНОВИЛ:
15 ноября 2018 г. постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С.. N 1/7.32-2018/464 директор ГКУ РС(Я) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Сергеева М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
16 января 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась М.С. и обратилась в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой в порядке ч.5 ст. 30.9 КоАП РФ, в которой просит отменить его, направить дело на новое рассмотрение.
В жалобе указано о необоснованности назначения Сергеевой М.М. наказания в виде предупреждения, поскольку ГКУ РС(Я) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" не является субъектом малого либо среднего предпринимательства, в связи с чем, применение судом положений ст.4.1.1 КоАП РФ не подлежали.
В судебном заседании защитник Федорова А.Н. с жалобой не согласилась, с решением суда согласна.
В судебное заседание представитель Министерства финансов Республики Саха (Якутия), извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника привлекаемого лица, суд приходит к следующему выводу.
Частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Как следует из материалов дела, в связи с поступлением письма из Управления Федеральной антимонопольной службы Республики Саха (Якутия) в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в отношении ГКУ РС(Я) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере закупок.
По результатам проверки установлено, что 12 апреля 2018 г. между ГКУ РС(Я) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" и ООО "Фортуна" заключен государственный контракт на поставку сливочного масла для нужд учреждения.
На момент проверки за 2018 г. поставка сливочного масла по государственному контракту произведена в количестве 9 кг на общую сумму 1 313,1 руб.
В результате отбора проб масла результатами лабораторных исследований Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) установлено, что сливочное масло является фальсифицированным продуктом и не соответствует требованиям приложений 3, 8 ТР ТС 033/2013, п.5.1.7 ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия".
Между тем, заказчиком товар был принят без предъявления каких-либо претензий, чем нарушены ст.309 Гражданского кодекса РФ, ст.94, ч.1 ст.101 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктам 2, 4, 5 Положения о приемочной комиссии по приемке товаров, работ и услуг для нужд учреждения, утвержденного приказом от 29.01.2014 N 05-05-06/1-ОСН, пункта 1.2 государственного контракта поставки масла от 12.04.2018.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ГКУ РС(Я) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Сергеевой М.М. к ответственности по ч.10 ст.7.32 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, доводы жалобы в порядке статей 30.1-30.2 КоАП РФ судья Якутского городского суда РС(Я) пришла к выводу об изменении постановления в части назначенного наказания путем назначения Сергеевой М.М. вместо административного штрафа - предупреждение.
В настоящей жалобе должностное лицо административного органа, вынесшее постановление, полагает вывод суда об изменении наказания необоснованным.
При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п.2 ч.1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008.
В данном случае по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем отмены либо изменения обжалуемого постановления суда.
В связи с чем решение Якутского городского суда РС(Я) подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Якутского городского суда РС(Я) от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Сергеевой М.М. - оставить без изменения, а жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка