Решение Свердловского областного суда от 01 сентября 2020 года №72-778/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 72-778/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2020 года жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по УрФО (Росприроднадзора) С. на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11 июня 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением должностного лица Росприроднадзора от 12 февраля 2020 года N 103-01-08/10-2020 юридическому лицу - МУП "Водоканал" по ч.7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.
Решением судьи указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания, С. просит об отмене решения судьи, ссылаясь на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, и приводя доводы о его виновности.
Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника юридического лица, Возрожденную К.Е., возражавшую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, должностными лицами Росприроднадзора в период с 16 сентября по 11 ноября 2019 года в отношении МУП "Водоканал" не разработал проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для юридического лица в соответствии с установленными требованиями и как следствие не получил документ об его утверждении.
По факту выявленных нарушений должностным лицом Росприроднадзора в отношении юридического лица - МУП "Водоканал" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесено постановление о назначении наказания.
При рассмотрении жалобы на постановление о назначении наказания, судья районного суда, пришел к правильному выводу о том, что в действиях МУП "Водоканал" не установлено неисполнения обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение поскольку данные проекты были разработаны юридическим лицом отдельно для каждого обособленного подразделения хозяйствующего субъекта и утверждены уполномоченным государственным органом со сроком действия до 2023 года.
Так, в соответствии с приказом Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по УрФО (далее Департамент) от 18 сентября 2018 года N 1624 утверждены разработанные МУП "Водоканал" нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для двух площадок Северной аэрационной станции на период с 18 сентября 2018 года по 17 сентября 2023 года и для площадки Южной аэрационной станции (приказ от 10 сентября 2018 года N 1561 на период с 10 сентября 2018 года до 09 сентября 2023 года). При этом, Департамент, утвердив нормативы, признал тем самым объекты предприятия - обе подстанции обособленными подразделениями, что соответствует положениям, изложенным в п.2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года N 50.
Кроме того, как правильно указал суд, установленные в ходе проверки нарушения, выразившиеся в наличии несоответствий в утвержденных ПНООЛР расчетов нормативов образования отходов "осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасный" и отсутствие у предприятия согласованного в установленном порядке комплексного разрешения в объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Оспаривая обоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении МУП "Водоканал", должностное лицо Росприроднадзора С. каких-либо существенных нарушений процессуальных норм по существу жалобы не приводит, доводы жалобы связаны с оспариванием оценки, данной судом фактическим обстоятельствам дела.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения судьи, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 11 июня 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица -МУП "Водоканал" оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.
Судья: С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка