Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2018 года №7/2-776/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2018 года Дело N 7/2-776/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Якутского УФАС России А.Д. на решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Тускул"" Ереминой Е.В., которым
постановлено:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) А.Д. от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении директора ГКУ РС(Я) "Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Тускул" Ереминой Е.В. - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя заместителя руководителя Якутского УФАС России Н.Н., действующую на основании доверенности от _______, представителя должностного лица Ереминой Е.В. - Федоровой И.А., действующей на основании доверенности, суд
УСТАНОВИЛ:
13 февраля 2018 года постановлением заместителем прокурора г.Нерюнгри Слепцова М.В. в отношении директора ГКУ РС(Я) "Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Тускул" Ереминой Е.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в связи с нарушением срока оплаты по контрактам на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды, также на поставку светодиодных светильников и ламп.
29 марта 2018 года постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - Якутский УФАС) А.Д. N 06-44/18А директор ГКУ РС(Я) "Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Тускул" Еремина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
05 сентября 2018 года Нерюнгринским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласился А.Д., обратился в порядке статей 30.1-30.2, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство, Еремина Е.В., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась. Просит рассмотреть жалобу без ее участия и допустить в качестве ее представителя Федорову И.А.
В судебное заседание прокурор, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.
В судебном заседании представитель Якутского УФАС Н.Н. жалобу поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.
В судебном заседании представитель Ереминой Е.В. - Федорова И.А. с доводами жалобы не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Нерюнгри в результате проверки филиала "Нерюнгринская ГРЭС АО "ДГК" и ГКУ РС(Я) "Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Тускул" установлены нарушения сроков оплаты контактов: от 12.12.2016 г. N 8/1/03312/3695 на поставку тепловой энергии (мощности), теплоносителя и (или) горячей воды, от 14.11.2017 г. N 16 на поставку светодиодных светильников и ламп.
Задолженность учреждения перед АО "ДГК" филиалом "Нерюнгринская ГРЭС" по контракту от 12.12.2016 г. N 8/1/03312/3695 по состоянию на 31.12.2017 г. в соответствии с актом сверки взаиморасчетов составила 248 545,40 руб.
Согласно товарной накладной от 22.12.2017 г. работа по поставке светодиодных светильников и ламп была исполнена 22.12.2017 г., при этом по истечении срока (до 22.01.2018 г.) для оплаты указанных работ по состоянию на 13.02.2018 г. не произведена.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ГКУ РС(Я) "Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Тускул" Ереминой Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы суд учитывает содержание статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п.2 ч.1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.
В данном случае жалоба на постановление суда подана должностным лицом административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, т.е. по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого постановления суда.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Тускул"" Ереминой Е.В. - оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Якутского УФАС России А.Д. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка