Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2018 года №7/2-775/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2018 года Дело N 7/2-775/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурцевой Е.Н. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2018 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурцевой Е.Н.,
постановлено:
Постановление руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) от 01 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.7.21 КоАП РФ, в отношении Бурцевой ФИО7 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд
установил:
Постановлением руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Чусовской Н.Г. N ... от _______ Бурцева Е.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, Бурцева Е.Н. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу.
По итогам рассмотрения жалобы судом вынесено вышеуказанное решение.
Бурцева Е.Н. обратилась в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене решения суда и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности, указывая на то, что правонарушение было выявлено 30 мая 2018 г., что подтверждается актом Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска, 2-месячный срок давности к моменту вынесения постановления истек, правонарушение длящимся не является.
В судебном заседании представитель УГСЖН РС(Я) А. с жалобой не согласился, считает, что решение суда законно и обоснованно.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснение представителя административного органа, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Самовольная перепланировка жилого помещения влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела Бурцева Е.Н., являясь собственником .........., расположенной по адресу: .........., осуществила самовольную перепланировку жилого помещения в виде демонтажа и возведения перегородок.
Бурцева Е.Н. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.21 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ).
В данном случае, как следует из материалов дела, работы по перепланировке жилого помещения, собственником которого является Бурцева Е.Н., выявлены 30 мая 2018 г. в ходе проверки.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Однако диспозиция инкриминируемого Бурцевой Е.Н. правонарушения не содержит такого нарушения, как невыполнение предусмотренных законом обязанностей, а исходит из совершения конкретного незаконного действия, а именно самовольной перепланировки жилого помещения.
Из этого следует, что срок давности привлечения и назначения Бурцевой Е.Н. меры наказания должен исчисляться с 30 мая 2018 г. по 30 июля 2018 г. Постановление о привлечении Бурцевой Е.Н. к административной ответственности вынесено 01 августа 2018 г., то есть за пределами срока давности.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таком положении постановление должностного лица и судебный акт, состоявшиеся в отношении Бурцевой Е.Н. по настоящему делу об административном правонарушении, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и назначения административной меры наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление руководителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) Чусовской Н.Г. N ... от _______ и решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.21 КоАП РФ, в отношении Бурцевой Е.Н. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного Суда РС (Я) А.А.Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка