Решение Свердловского областного суда от 01 сентября 2020 года №72-774/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 сентября 2020 года Дело N 72-774/2020
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 01 сентября 2020 года жалобу защитника Мурашовой А.А. на решение судьи Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 23 июня 2020 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской и в Сысертском районе (далее - Роспотребнадзор) К. от 18 марта 2020 года N 44/30 юридическому лицу - товариществу собственников жилья "Грибоедова 16" (далее - ТСЖ "Грибоедова 16") по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
В жалобе защитник Мурашова А.А. просит постановление должностного лица и судебное решение отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что юридическим лицом в полной мере соблюдаются требования санитарного законодательства. В частности, 01 ноября 2019 года им заключен договор с ООО "Альфа-3Д" на выполнение биотехнических работ по дезинсекции мест общественного пользования, которые проводятся ежемесячно, что подтверждается актами выполненных работ и журналом обследований мест общественного пользования. Также заявитель указывает на процессуальные нарушения, допущенные при возбуждении производства по делу об административном правонарушении, и на возможность применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав защитника Мурашову А.А., поддержавшую жалобу, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.06.2017 N 83 утверждены СанПиНы 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", которые устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц (ст. 11 Федерального закона от 30.03.199 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 1.3 СанПиН 3.5.2.3472-17).
Согласно пунктам 3.3, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 юридические лица организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии дезинсекционные мероприятия, в частности обследования мест общего пользования многоквартирных домов с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния, 1 раз в месяц.
Как видно из материалов дела, заместителем начальника Роспотребнадзора К. 24 января 2020 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТСЖ "Грибоедова 16" в связи с поступлением жалобы жителя дома N 16 по ул. Грибоедова в г. Екатеринбурге на неудовлетворительные условия проживания (заселенность тараканами). Проведение административного расследования поручено специалистам-экспертам Роспотребнадзора Л. и М.
В этот же день было вынесено определение о назначении экспертизы в отношении ТСЖ "Грибоедова 16" на соответствие СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 3.5.2.3472-17, СП 3.1/3.2.3146-13, Федерального закона N 52-ФЗ. Определением предусмотрено проведение обследования мест общего пользования по адресу: г. Екатеринбург, ул. Грибоедова, 16, экспертного заключения. Проведение экспертизы поручено биологу филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, г. Полевской и Сысертском районе" Е., которая была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
По результатам обследования 06 февраля 2020 года мест общего пользования подъезда N 3 многоквартирного дома N 16 по ул. Грибоедова в г. Екатеринбурге (5 этажей) специалистом-экспертом Роспотребнадзора М. с участием биолога Е., члена правления ТСЖ З., с фиксацией на видеозапись, что согласуется с положениями ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен протокол осмотра от 06 февраля 2020 года и вынесено экспертное заключение от 14 февраля 2020 года N 66-20-015/24-494-2020, согласно которому на вышеуказанном объекте ТСЖ "Грибоедова 16" не осуществляются санитарно-эпидемиологические обследования (1 раз в месяц) с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности (подтверждающие документы не представлены).
Вопреки доводам жалобы обо всех процессуальных действиях, проводимых должностными лицами административного органа, ТСЖ "Грибоедова 16" уведомлялось по электронной почте usta2005@mail.ru, сообщения были доставлены (л.д. 28-29, 33-34, 38-39, 43-44, 49-50, 56-57, 87-88, 92-93), что не противоречит положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, поскольку извещение, в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.
Доказательства о том, что адрес электронной почты, на который были направлены уведомления, юридическому лицу не принадлежит, материалы дела не содержат и юридическим лицом не оспорен факт принадлежности указанной электронной почты ТСЖ "Грибоедова 16".
Копия постановления о назначении наказания, протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 66-15-15/23-543-2020, определение об истребовании сведений N 66-15-15/23-544-2020, определение о назначении экспертизы N 66-15-15/23-545-2020, направлены также по почте заказными письмами и получены ТСЖ (л.д. 30-31, 40-41, 58-59).
Изложенное свидетельствует о том, что доказательства по настоящему делу получены с соблюдением закона, поэтому они могли быть использованы при вынесении постановления.
Оценка доказательствам дана судьей районного суда с соблюдением правил, установленных в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ТСЖ "Грибоедова 16" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.
В частности, в суды первой и второй инстанции представлена копия журнала о проведении санитарно-эпидемиологических обследований мест общественного пользования дома N 16 по ул. Грибоедова в г. Екатеринбурге 14 января 2020 года, 11 февраля 2020 года, 17 марта 2020 года. Однако, данные сведения, при наличии реальной возможности, не были предоставлены юридическим лицом при привлечении его к административной ответственности, также им не были представлены документы о прохождении данными лицами обучения по вопросам дезинфектологии дезинсекционных мероприятий. Согласно наряду выполненных работ по дезинсекции обработка от насекомых по адресу ул. Грибоедова, 16 в третьем подъезде проведена 31 февраля 2020 года (вместе с тем, такая дата в календаре отсутствует).
Следовательно, привлечение общества к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, является правомерным.
Наказание ТСЖ "Грибоедова 16" назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по делу не допущено.
Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ТСЖ "Грибоедова 16" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.А. Вдовиченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка