Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2018 года №7/2-772/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2018 года Дело N 7/2-772/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Поселковой администрации МО "Поселок Зырянка" А.И. на решение Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 сентября 2018 г., которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении Поселковой администрации МО "Поселок Зырянка",
постановлено:
Жалобу Поселковой администрации МО "Поселок Зырянка" оставить без удовлетворения.
Постановление Административной комиссии администрации муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" от 18 апреля 2018 г. в отношении юридического лица Поселковой администрации "Поселок Зырянка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.12 КоАП РС(Я), оставить без изменения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд
установил:
Постановлением Административной комиссии администрации муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" от 18 апреля 2018 г. Поселковая администрация МО "Поселок Зырянка" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.12 КоАП РС(Я), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель Поселковой администрации МО "Поселок Зырянка" А.И. обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу.
Решением Верхнеколымского районного суда РС(Я) от 23 мая 2018 г. жалоба Поселковой администрации МО "Поселок Зырянка" была удовлетворена, постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Данное решение районного суда было обжаловано представителем административного органа в Верховный Суд РС(Я).
02 августа 2018 г. Верховный Суд РС(Я) отменил решение Верхнеколымского районного суда РС(Я) от 23 мая 2018 г. и направил дело на новое рассмотрение.
По итогам нового рассмотрения жалобы районным судом 05 сентября 2018 г. вынесено вышеуказанное решение.
Представитель Поселковой администрации МО "Поселок Зырянка" А.И. обратилась в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене решения суда от 05 сентября 2018 г., указывая на отсутствие в действиях ПО "Поселок Зырянка" состава административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения административного органа, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст. 6.12 КоАП РС(Я) административная ответственность наступает за нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия).
В соответствии с ч.2 ст. 6.12 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, _______ в ходе проверки дворовых территорий по обращениям граждан по .......... выявлен залив фекальными водами дворовой территории, наледь под домом, по .......... выявлен залив водами дворовой территории, наледь под жилым домом, по .......... .......... выявлен залив фекальными водами дворовой территории по всему периметру жилых домов, по .......... выявлен залив фекальными водами дворовой территории по всему периметру жилого дома. По данному факту составлен акт N ... от _______
23 марта 2018 г. в отношении Поселковой администрации МО "Поселок Зырянка" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 КоАП РС(Я).
18 апреля 2018 г. Поселковая администрация МО "Поселок Зырянка" привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 6.12 КоАП РС(Я), в связи с тем, что привлекаемое лицо в течение года было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.12 КоАП РС(Я), что подтверждается вступившим в законную силу постановлением от 30 июня 2017 г.
Разрешая дело, районный суд исходил из того, что у юридического лица - Поселковой администрации МО "Поселок Зырянка" имелась возможность по соблюдению Правил благоустройства территории МО "Поселок Зырянка", утвержденных решением поселкового Совета депутатов МО "Поселок Зырянка" N ... от _______, но им своевременно не предприняты все зависящие от него меры по осуществлению муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства на территории МО "Поселок Зырянка".
Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РС(Я) общие положения и принципы законодательства Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, виды административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Пунктом 6 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности прерывания данного срока.
Как следует из материалов дела, административное правонарушение обнаружено 21 марта 2018 г., а решение Верхнеколымского районного суда РС(Я) вынесено 05 сентября 2018 г., то есть за пределами срока давности привлечения Поселковой администрации МО "Поселок Зырянка" к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного постановление Административной комиссии администрации муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" от 18 апреля 2018 г., решение Верхнеколымского районного суда РС(Я) от 05 сентября 2018 г., вынесенные в отношении Поселковой администрации МО "Поселок Зырянка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.12 КоАП РС(Я), подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Административной комиссии администрации муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" от 18 апреля 2018 г., решение Верхнеколымского районного суда РС(Я) от 05 сентября 2018 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.12 КоАП РС(Я), в отношении юридического лица - поселковой администрации МО "Поселок Зырянка" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судья Верховного Суда РС (Я) А.А.Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка