Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2018 года №7/2-770/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2018 года Дело N 7/2-770/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, П.Е. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ПАО "Якутскэнерго",
постановлено:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) от 18 июля 2018 г. N ..., вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ПАО "Якутскэнерго" - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ПАО "Якутскэнерго" П.Е., представителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) И., суд
установил:
06 июля 2018 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Ю Е.Я. в отношении ПАО "Якутскэнерго" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) Б.Н. N ... от 18 июля 2018 г. ПАО "Якутскэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, обжаловал его в Якутский городской суд РС(Я), ссылаясь на то, что исходной водой для подготовки воды горячего водоснабжения является вода, подаваемая АО "********", в связи с чем в действиях ПАО "Якутскэнерго" отсутствует вина вмененного состава административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ.
Судом принято приведенное выше решение.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, П.Е. обратилась в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления административного органа и постановленного решения суда.
В судебном заседании представитель ПАО "Якутскэнерго" П.Е. жалобу поддержала.
Представитель административного органа И. в судебном заседании с жалобой не согласилась.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу п. 2 ст. 19 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Статьей 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и ч. 7 ст. 8 настоящего Федерального закона (п.1).
Как указано в ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно подпунктам "а" - "в" п. 31 раздела IV Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с п. 20 настоящих Правил.
Из содержания п. 2 раздела 1 и п. 6 раздела 2 Приложения N 1 к Правилам следует, что одним из требований к качеству такой коммунальной услуги как горячее и холодное водоснабжение является постоянное соответствие состава и свойств горячей и холодной воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств воды от санитарных норм и правил не допускается.
В этой связи, ПАО "Якутскэнерго", как специализированная коммерческая организация, осуществляющая подачу горячего водоснабжения, имела возможность устранить нарушения, а обращение жильцов свидетельствует о непринятии обществом всех необходимых мер для недопущения нарушения санитарных правил.
Как следует из материалов дела, при рассмотрении поступившего обращения гражданина N ... от _______, установлено, что качество горячей водопроводной воды в доме по адресу: .......... низкое, вода из крана имеет грязный цвет. Низкое качество воды, поступающей через водопроводную сеть по вышеуказанному адресу, содержит признаки нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074- 01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных Систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Возбуждено административное дело от _______ N ... в отношении ПАО "Якутскэнерго". Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС(Я) назначена экспертиза пробы горячей воды с раздела границ балансовой принадлежности ПАО "Якутскэнерго" по адресу: ЦТП Хатын-Юрях, ...........
Согласно экспертному заключению N ... от _______ проба горячей воды, отобранная с раздела границ балансовой принадлежности ПАО "Якутскэнерго", не соответствует требованиям п.3.4. и п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по показателям: цветность -52,1±5,2 град, (норматив - не более 20 град.), железо - 0,81 +0,16 мг/дм3 (норматив - не более 0,3 мг/дм3).
Тем самым, проба горячей воды, отобранная с раздела границ балансовой принадлежности ПАО "Якутскэнерго", не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных Систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперту были разъяснены права и обязанности, в обоснование заключения были положены материалы дела, лабораторные исследования, экспертиза была проведена специалистом соответствующей квалификации, сторонами не оспорена.
Виновность юридического лица ПАО "Якутскэнерго" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, полностью подтверждается экспертным заключением N ... от _______, протоколом о взятии проб и образцов, и иными доказательствами в их совокупности.
В соответствии со ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Судьей правильно установлено, что ПАО "Якутскэнерго" допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований в виде несоответствия цветности и содержанию железа в воде нормативным величинам.
Вина ПАО "Якутскэнерго" заключается в том, что оно, приняв на себя функции по предоставлению услуг по поставке горячего водоснабжения, предоставило потребителям воду ненадлежащего качества, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН 2.1.4.1074-01.
Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины юридического лица ПАО "Якутскэнерго".
Действия ПАО "Якутскэнерго" правильно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 30 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении ПАО "Якутскэнерго" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я) А.А.Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка