Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 01 ноября 2018 года №7/2-769/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 ноября 2018 года Дело N 7/2-769/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Осипова А.А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, С. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО "Судоходная компания "Якутск",
установила:
21 июня 2018 г. старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по РС(Я) Ларионовой Н.Н. в отношении ООО "Судоходная компания "Якутск" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по РС(Я) А. N ... от _______ ООО "Судоходная компания "Якутск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО "Судоходная компания "Якутск" С. обратилась в Якутский городской суд РС(Я) с жалобой об отмене постановления от 02 августа 2018 г., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
07 сентября 2018 г. Якутским городским судом РС(Я) вынесено решение об оставлении без изменения постановления административного органа от 02 августа 2018 г., с которым не согласился представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, С. и обратилась в Верховный Суд РС(Я) с жалобой об отмене решения суда, указывая на отсутствие в действиях ООО "Судоходная компания "Якутск" состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, С. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить решение суда.
Представитель Управления Росприроднадзора по РС(Я) Н. с доводами жалобы не согласилась, представила письменное возражение.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в сфере осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории особого режима использования, а именно в пределах прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Предметом данного административного состава являются объекты специальной охраны - прибрежная защитная полоса водного объекта, водоохранная зона водного объекта, зона санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Действующим законодательством введены ограничения и требования, подлежащие неукоснительному соблюдению при осуществлении хозяйственной или иной деятельности в зонах особого режима, что обусловлено необходимостью охраны указанных объектов в целях защиты окружающей среды от негативного антропогенного воздействия.
В силу положений п.п. 1,2 ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).
В соответствии с п.1,2 ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Как следует из материалов дела, в ходе рейдовых мероприятий установлено, что на прилегающей территории ООО "Судоходная компания "Якутск" в районе подходного канала Якутского речного порта на р. Лена ведутся работы по распиловке судна (баржи). На территории вокруг судна визуально наблюдаются пятна, характерные для нефтепродуктов и сильный запах. При осмотре суда на корпусе имеются: повреждения в виде трещин и следы черно-коричневой жидкости с запахом нефтепродуктов. Судна демонтирована, трюм заполнен подсланевыми водами (в состоянии льда) глубиной 15 см. Размеры судна составляют: длина - 23 м., ширина - 8 м.
Управлением совместно с филиалом ФГБУ "********" произведен отбор проб почвы и воды на месте разлива жидкости для проведения количественного химического анализа с целью определения наличия нефтепродуктов.
Согласно выводам экспертного заключения от _______ N ... выявлено превышение содержания нефтепродуктов относительно фона в 129,7 раз с учетом погрешности метода измерения.
В ходе административного расследования выявлено, что судно "********" зарегистрировано за N ... от _______ на праве собственности ООО "Судоходная компания "Якутск". В отношении судна никаких регистрационных действий в виде аренды, залога и прочих обременений не производилось.
Земельный участок принадлежит на праве аренды ООО "Судоходная компания "Якутск" по договору аренды от _______, срок действия аренды - на неопределенный срок.
_______ были отобраны пробы почвы (грунта): т.1 (проба 1) с места, где были размещены контейнера и металлолом от корпуса судна; т.2 9проба 2) вдоль берега, где проводились работы по демонтажу корпуса судна; т.3 (проба 3) с места, где проводились работы по распиловке (демонтажу) судна; т.7 (проба 7) фоновая точка от диспетчерской 100м., водоохранная зона р. Лена подходной канал.
Из экспертного заключения от _______ N ... следует вывод, что в проведенном объеме исследований выявлено превышение содержания нефтепродуктов в точке 1 - в 252 раза, в т.2 - в 14 раз, в т. 3 - в 17 раз по сравнению с фоновыми показателями в т. 7.
Таким образом, ООО "Судоходная компания "Якутск" не выполнило требования специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохраной зоны водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового снабжения.
Вина ООО "Судоходная компания "Якутск" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, выражается в не принятии мер и отсутствии контроля за принадлежащим на праве собственности судном на водоохраной зоне р. Лена в подходном канале речного порта г. Якутска.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Судоходная компания "Якутск" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении проверки; актом проверки; протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела в их совокупности.
Довод жалобы о том, что ООО "Судоходная компания "Якутск" признано потерпевшим по уголовному делу, возбужденному по признаками преступления, предусмотренного ст. 158 УК РФ, в связи с чем не является субъектом данного правонарушения, является несостоятельным. Вопреки доводам жалобы совокупность имеющихся доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в совершении правонарушения, так как у него имелась возможность для соблюдения требований природоохранного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных юридическому лицу прав и выполнению возложенных на него обязанностей, материалы дела не содержат. Утверждение автора жалобы о том, что ООО "Судоходная компания "Якутск" не является субъектом инкриминируемого правонарушения, было предметом рассмотрения судьи городского суда и обоснованно отклонено.
Доводы жалобы основаны на ином толковании норм права, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в решении, не опровергают наличие в действиях ООО "Судоходная компания "Якутск" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и судебного решения.
Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Судоходная компания "Якутск" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО "Судоходная компания "Якутск" оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я) А.А.Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка