Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2018 года №7/2-766/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2018 года Дело N 7/2-766/2018
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С. на решение Вилюйского районного суда РС (Я) от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - члена Единой комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова" Афанасьева И.И., которым
постановлено:
Жалобу члена Единой комиссии ГБУ РС(Я) "Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова" Афанасьева И.И. удовлетворить.
Постановление заместителя министра Республики Саха (Якутия) М.С. от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении члена Единой комиссии ГБУ РС(Я) "Вилюйская центральная районная больница" Афанасьева И.И. - отменить.
Освободить члена Единой комиссии ГБУ РС(Я) "Вилюйская центральная районная больница" Афанасьева И.И. от административной ответственности, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив ему при этом устное замечание.
Предупредить члена Единой комиссии Афанасьева И.И. о недопустимости нарушений порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя заместителя министра финансов РС(Я) Т.П., действующую на основании доверенности от _______, суд
УСТАНОВИЛ:
24 июля 2018 года постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С. N 109-КС член Единой комиссии ГБУ РС(Я) "Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова" Афанасьев И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 7825 рублей.
10 сентября 2018 года Вилюйским районным судом РС(Я) вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилась М.С., обратилась в порядке статей 30.1-30.2 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит его отменить, оставить без изменения постановление N 109-КС от 24.07.2018 г.
В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство, Афанасьев И.И., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не представлено.
В судебном заседании представитель заместителя министра финансов РС(Я) Т.П. жалобу поддержала в полном объеме, просит жалобу удовлетворить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица, вынесшего постановление о привлечении лица к административной ответственности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.6 ст.7.30 КоАП РФ признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не более тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в результате плановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отношении ГБУ РС(Я) "Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова" установлено нарушение требований ч.7 ст.78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N44), а именно заявка была признана не соответствующая требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Так, 13 октября 2017 г. размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку специализированной одежды для персонала отделения скоро помощи с начальной (максимальной) ценой контракта 156 505,01 руб.
В итоге была подана лишь 1 заявка от ООО "Техноавиа-Саха" с предложением о цене контракта 148 019,88 руб., которая признана соответствующей требованиям извещения.
23 октября 2017 г. запрос котировок признан состоявшимся по основанию, предусмотренному ч.6 ст.77 Федерального закона N 44.
01 ноября 2017 г. заключен контракт с ООО "Техноавиа-Саха" на сумму 148 019,88 руб.
Между тем, размер специальной одежды: куртка мужская "СП" для защиты от механических воздействий и ОПЗ, брюки мужские для защиты от механических воздействий и ОПЗ, куртка мужская для защиты от пониженных температур "СП", жилет утепленный "СП", куртка женская для защиты от пониженных температур "СП", брюки женские для защиты от пониженных температур "СП", для отделения скорой помощи, указанные в заявке не соответствовали требованиям извещения.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечения члена Единой комиссии ГБУ РС(Я) "Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова" Афанасьева И.И. к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.7.30 КоАП РФ.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда установлено, что деяние, совершенное Афанасьевым И.И. не повлекло вредных последствий, специальная одежда соответствовала установленным нормативам, претензии от работников отделения скорой медицинской помощи относительно размеров одежды, отсутствовали.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Афанасьевым И.И. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Учитывая изложенное, решение судьи Вилюйского районного суда РС(Я) от 10 сентября 2018 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Вилюйского районного суда РС (Я) от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - члена Единой комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова" Афанасьева И.И. - оставить без изменения, жалобу заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) М.С. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка